近日,又一个“巨头级”的批发市场消失在上海版图。毛家塘南北货批发市场,这个位于徐汇闵行交界处、上海最大的南北干货和香料聚集地正式关停,进入拆除环节。原本人声鼎沸、车水马龙的闹市,只余满地垃圾和一片萧索。方圆几里飘香了10多年的香料气味,也已随风消散。
毛家塘的关闭,让老上海唏嘘,让老商户不舍,但却是大势所趋。无论是城市安全的需求,还是区域经济转型的倒逼,都使这场谢幕早现端倪。
规模最大时,毛家塘批发市场占地接近60亩,有近600家商户,五六千人在此讨生活。因为货物种类齐全、价格低廉,不仅占据了全上海七成以上的南北干货和香料批发市场份额,还辐射整个华东地区。“别看这里不上档次,上海很多大超市都是在这里进货。在业内我们是这个。”说起自己的地位,市场管理方负责人徐华英跷起拇指,颇为自豪。
毛家塘的历史,最早可以追溯到上世纪70年代。当时的名称叫做上海蔬菜公司第四经营部,后来在城市化的进程中不断外迁。2001年10月12日的新民晚报还刊登过其中一条搬迁新闻:《还居民一个整洁环境 徐汇区搬迁毛家塘批发市场》,讲述了毛家塘从徐汇搬迁到闵行的经过,并点明了原因:“随着市场日趋饱和,问题也随之增多。房屋陈旧、密度高,电线老化,通道狭窄,房屋乱搭乱建严重,市容环境的管理难度大、问题多,当地居民投诉不断。”
当时的记者肯定想不到,14年后毛家塘面临拆除的命运,原因还是那几条。说到底,自发式的产业聚集,毫无规划的市场建设,较低层次的经营管理方式,使安全隐患始终与这个市场形影不离。
“没有看到,你无法想象那种乱象,整个市场被乱停的三轮车、摊位和人塞满,有火灾,别说消防车,人都难挤进来。”闵行消防支队的负责人说起毛家塘就头疼。这些年来,消防部门对这个市场的治理一刻未停过,从用可燃材料搭建阁楼住人,形成集经营、仓库、宿舍为一体的“三合一”现象,到遮挡消火栓、私接乱搭电器线路、占用防火间距,违章使用液化气钢瓶等,每年整治,发现的火灾隐患都不下数千处。
“心腹大患”让消防部门始终无法释怀。尤其是浦东发生农产品批发市场火灾,造成5人死亡后,这里更成了每次检查必到之处。而它的先天不足,带来的卫生、治安等问题,让周边的居民也深受其害,投诉始终不断。就在去年,本报还接到过读者投诉,报道过毛家塘市场“路边停车路中装货,公交受阻寸步难行,乱成‘一锅粥’”的景象。
虽然最终难逃关闭的命运,但在大型批发市场里,毛家塘其实已经是幸运儿。早在2012和2013年,与之毗邻的漕宝路食品批发市场和鑫品南北货批发市场就已被关。再追溯得远一些,上海人都能感受到,最近十年,上海进入了大型批发市场关停和分流的高峰期,迄今已有四十多个水果市场、十多个水产市场以及多个综合性批发市场在城市里消逝。其中最让老上海难舍的,是2013年曹安批发市场的关闭。
除了安全因素,层次低、环境差、对区域经济贡献有限,是各类批发市场面临关闭的重要原因。比如十六铺水果批发市场,虽然历史悠久,给上海人留下了许多难忘回忆,但毋庸置疑的是,市场的“脏乱差”现象有损外滩的国际化都市形象。
城市功能定位转型加快了批发市场的关闭、转移。在这方面,曹安市场的关闭,以及喊了多年的“铜川路水产市场动迁”,就是典型案例。以前,曹安市场附近还属偏僻地段,但如今这里已是寸土寸金,未来还将被打造成城市副中心,层次较低、形象不太体面的批发市场显然已经和这一地段的功能定位不相符。在政府部门看来,许多辉煌一时的批发市场的关停,都是寻求更大出路的“刮骨疗毒”之举。
批发市场被“挤”出城市,看似有理,但这些市场的一度火爆,其实并非无因。毛家塘市场的管理方曾经说过:如果上海有两到三个毛家塘,市场价格起码下降三成。草根接地气,与家家户户的柴米油盐相关,是这些市场最大的生命力所在。
但正因为草根,在升级转型上,这些市场有着天然的弱势,它们不会把大笔的钱花在基础的建设和配套上,也不太可能停下手里的活,展望城市未来的发展,以跟上脚步。商人逐利,小商贩们更是只逐眼前之利。
在这种时候,政府部门其实应当有所作为。比如,有没有一种可能,可以让少数具有特色和城市记忆的大市场“体面”地留在城市里?这当然会带来不小的投入,而产出更不可能与其土地价值相比较,但从某种程度上来说,也是一种城市功能差异化发展的选择。
毕竟,一座城市不止是需要CBD和金融街,还需要更多让这个城市大多数人感到亲切和便利的平民化市场。就拿曹安市场的“批零同营”模式来说,给生活在周边的居民带来了真正的实惠和方便,这样的大市场留在城市里,经济价值也许没有那么大,但民生价值却不容小觑。
从这个角度来说,如何在区域经济转型的同时,将部分传统批发市场也升级转型保留下来,也许,值得有关部门思考一下。