昨天下午，记者从市人大常委会主任会议获悉，目前，本市加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，市政府办公厅已对市十四届人大常委会第18次会议“深化行政审批制度改革”的审议意见做出复函。

　　推动公平竞争

　　完善行政审批服务

　　截至2014年9月，本市各类市场主体总数达到1630531户，比去年同期上升14.18％。国家统计局上海调查总队近期对168家企业进行问卷调查，多数受访企业对行政审批制度改革持肯定态度，但也有32.7％的受访企业认为近3年来自己企业涉及的审批事项基本没有改变，有11.3％甚至认为有所增加。

　　同时，部分企业和区县反映，在审批事项清理时，有的部门放虚不放实、放小不放大，取消或者下放的事项“含金量”不足。一些行政审批评估评审时间偏长、收费偏高、市场开放不够；“玻璃门”“弹簧门”在一定范围内存在：一些领域和行业通过许可证制度、核发执照、原材料管制等方式，限制新企业进入。

　　复函显示：本市建立行政审批估评审事项目录，逐步向社会公布，凡未进目录的事项，一律不得要求申请人进行评估评审。

　　同时，推动评估评审市场向所有有资质的技术服务机构开放，积极引入国内外优质评估评审机构，建立竞争性价格形成机制，打破市内行政区域界限，确保技术服务机构跨区域服务，要求各区县政府不得通过“玻璃门”“弹簧门”，限制注册在其他区县的技术服务机构在本区域开展业务；对依法设立的各类技术服务机构出具的证明文件及其他文书，同等对待，一视同仁。

　　转变思维定势

　　推进事中事后监管

　　商事登记制度改革后，有120多项事前审批被取消，工商行政管理部门与其他部门如何相互衔接，共同做好监管，缺乏相应度制度规范；对取消审批的事项，有些政府部门还没有建立常态化的监管制度，市场监管真空因此难以完全避免。同时，事中事后监管的制度创新力度不够。

　　复函显示：将简政放权与加强事中事后监管同步跟进、同步实施，力争做到无缝衔接，确保放活不放任、放权不放责。在加快推进商事登记制度改革的同时，形成完善企业信息监管制度，完善部门联动响应机制，引导专业服务机构参与市场监管，发挥信用在市场监管中的基础性作用，探索运用大数据加强市场监管，建立健全以企业信息公示、信用约束为核心的新型监管模式，切实加强和改进事中事后监管。