一间暖屋

　　90后藏族姑娘才太吉，去年冬季来临前与82岁的姥姥才让吉、86岁的姥爷要加，搬进了上海援建的游牧民定居点幸福小区2号楼1单位的三室二厅，煤卫独用，电地暖到位，原拆原搬自己出5万元。

　　“以前住帐篷或者土坯房，风吹雨淋，自来水和厕所都在屋外特别不方便。冬天买煤生火前面暖了可后背还是冰凉的。土炉子烧茶，燃料是牛粪，可夏天一下雨，牛粪受潮点不着，每天还得擦灰。”去年最冷的那些天，家里的电地暖让放了一辈子牧的姥姥姥爷不再抱怨，老人半夜上厕所再也不怕摔倒，“现在生活就是好！” 

　　夏季牧场，绿油油的草原上开满美丽的野花，支顶帐篷看牛羊悠然觅食，牧民们最享受这视野辽阔心情舒畅的自由。尽管如此，希望入住上海援建的游牧民定居点的牧民还得排队候位，“很多藏民想入住都进不来呢。”玛沁县发改局副局长李生成介绍说，上海投资2000万援建的这个定居点户型设计人性化，水电煤配套齐全，管理规范，孩子能就近上学，老人就医方便，大大改善了游牧民的生活条件，也为牧区集中居住、统筹管理打下基础。

　　据介绍，上海对口支援青海果洛，2014年投资2.2亿元，2015年将达2.4亿元。如何将有限资金发挥最大作用？“上海不搞标志性项目，援青项目小而快，百姓更能得到实惠更实在。”上海援青工作联络组组长、果洛州委常委、副州长李峻说。

　　一个梦想

　　“每当看见孩子们穿着布鞋，在布满水塘的泥地上踢得一身泥的快乐场景，特别触动，特别想为孩子们做点事。”上海援青干部展子栋在玛沁县挂职，工作起来特别有闯劲。去年果洛州筹备60周年州庆时，还没设城市管理局，分管城市管理的他，直接上西宁市城管局拜访，一回生二回熟，他干脆带着州上队员到西宁城管局跟班学习，一个场地一个场地查看管理，一个山头一个山头清理垃圾。奋战90天，当地队员和上海干部从脖子到胳膊整整晒脱了一层皮。

　　热爱足球运动的展子栋，为了圆孩子们的足球梦，同样敢闯。回上海休假时，为果洛州的孩子们筹建一个标准足球场地，成了他四处化缘的“分内事”。渐渐地，“足球玛沁缘”微信群建起来了，申鑫俱乐部第一伸出援手，愿意为玛沁县8支青少年队捐赠了队服、足球、体育器材、图书等，越来越多的热心人关注起高原足球发展的明天。

　　7月14日下午，由上海申鑫、长安福特、上海舜特体育等捐建的“阿尼玛卿足球公园”在玛沁县青少年校外活动中心启用。这片5人制国际标准足球场，共有1008平米的人工草坪和硬化周边及看台268平米，并疏通球场周围下水管道，由于高原施工成本远远大于平原，造价达到91万元。展子栋揽下这桩“分外事”，向教育局打了“包票”，不花当地财政一分钱，发动社会公益力量，让果洛州的孩子们圆足球梦，唯一的条件，就是足球公园要向所有的孩子开放。展子栋说：“高原的孩子体能好、能吃苦，假以时日也许就能培养出中国足球的未来之星。”

　　“援青项目和资金聚焦民生，向基层倾斜、向农牧民倾斜”是上海援青长期坚持的重要原则，既要注重当前，通过“输血”帮助当地百姓解决民生困难，又要着眼长远，通过“造血”提高当地可持续发展能力。

　　一份蓝本

　　从西宁出发，翻越无数座高山，沿途经过了761个弯道，颠簸7个多小时才抵达果洛州州府所在地玛沁县。这761，是援青干部、果洛州委副秘书长李国球一次次跟踪检查对口项目的路上画“正”字算出来的。

　　“认真精细，坚持原则。”果洛州受援办专职副主任赵文军，对上海援青干部印象很深。

　　一次，久治县一个扶贫项目未经批准就调整了建设内容，想将年保玉则山下商铺设计改建宾馆。铺面改宾馆回报高，能带动更多牧民；而上海援青干部则要求严格按照规划重新报批。州里施工期只有5月份到9月底5个月，赵文军一着急甚至和援青干部吵了起来。经过沟通，上海援青干部按照流程批准了设计改动，赵文军从心底佩服上海干部们对规范的坚守。交道打多了，赵文军笑称自己已经变成“半个上海人”。

　　去年，达日县民族中学建设钢筋捆扎与上海标准有差异，上海要求更高。当地二话没说，立即按照上海要求整改。与此同时，玛沁县一个古建筑碉楼改建，当地方案是拆除重建，上海建议修旧如旧。对于这个项目，上海说了“不”字。

　　“项目设计完成，但地勘没做，项目白做”，“没有完备的合同，有时也没审计监理”，“项目边做边改”，“经常会计兼职出纳”……果洛刚进入建设期，前期没好好调研统筹，盲目开工后遗症比较多，前两年上海援青干部遭遇了不少类似问题。

　　2013年9月，第一批援青时制定了《上海市对口支援青海省果洛州项目暂行管理办法》，在充分听取当地意见的基础上，今年又细化推出了《上海市对口支援青海省果洛州项目管理实施细则》。在赵文军看来，这倒逼了当地在进度、安全、建筑质量上进一步规范。

　　与此同时，果洛州每个县都建立了项目库。第一批援青干部开了个好头，第二批不断完善。“每年根据项目库里项目，筛选后报州里报上海，决策更科学，进度更规范，速度更快！”久治县援青干部项平说。

　　“将上海的契约精神规范优势和当地结合，给出果洛蓝本，逐步规范。”李峻说，这是一个博弈过程。而久治县委书记宋积珍感叹：“上海援青给我们的最大意义，在于这些资金和项目的具体实施过程中，带来了认识上的提升、观念上的激活，小资金小资源撬动了思想大震动。” 

　　本报记者 王欣