翁铁慧介绍，两部规划并不是绝对分离的，而是存在有效交集，特别是本科以上层面的应用型人才培养高校，横跨两大规划。

　　翁铁慧说，这两部规划的编制历时2年多。大量调研发现，上海乃至全国的社会经济发展需要大量应用型人才，而且随着产业转型升级步伐加快，对高端应用型人才的需求将会越来越大。反观教育，目前人才培养结构中中高层次应用型人才比例严重不足，对此必须通过对经济社会发展需求的科学分析来制定专业结构调整的长远规划。为此，上海对14个专业大类对应行业过去若干年的岗位需求进行分析，再参考其未来人才需求，通过大数据建模作出需求分析，然后再与上海教育对接做规划，在此基础上使得各个专业、各个层次的布局结构更加合理，使得培养的人才更加符合社会和市场的需要。

　　翁铁慧举例，沪上各大医院近来纷纷出现儿科医护资源紧的局面，教育部门已经留意到这一现象，现在交大医学院和复旦医学院都已经增设了儿科专业。与此类似的人才培养问题，在规划里得到了充分体现。

　　今后，对于学术型人才培养，上海将瞄准科学发展前沿和文明传承基因，着力提升人才的科技创新能力和文化引领能力。对于应用型人才，上海将研制形成特色鲜明的应用型专业人才培养方案，重点采取构建以技术技能为本的课程体系、探索应用型人才培养教学方法、形成校企联合培养运行机制、完善实践教学条件、打造“双师型”师资队伍等措施，大大增加实践性课程的占比，让学生学会动脑，也学会动手。

　　高等教育

　　“一列纵队” 变身“多列纵队”

　　“十二宫格”帮助定位

　　《高教规划》透露，将立足人才培养需求调整优化本市高校布局结构。上海将构建普通高校分类发展和分类管理体系。横向维度上，把高校划分为综合性、多科性、特色性三类；纵向维度上，划分为学术研究、应用研究、应用技术、应用技能四类，形成“十二宫格”。

　　据悉，主管部门将在与高校充分沟通并由其自主定位后，把全市所有高校都放进相应格子里，并配套建立相应资源配置和评价机制，引导高校在各自领域和类型中争创一流、办出特色，从原有“一列纵队”变为“多列纵队”。

　　更用力建设“应用型”

　　目前来看，上海高校在学校办学定位、人才培养内涵等方面还存在一些问题。一方面，高校办学特色不够鲜明，同质化办学倾向明显。另一方面，高等教育培养的人才与社会需求能力水平不适应。金融、航运等相关领域高端人才的培养能力明显不足，高等教育专业设置与本市产业发展，特别是与战略性新兴产业布局的对接程度不高。

　　为此，上海将以突破传统本科专业目录的本科专业转型为切入口，建设一批行业特色鲜明、专业设置与职业岗位联系密切、培养应用型人才的高水平普通本科院校。

　　三举措提高教学质量

　　为提高高等教育质量，针对目前存在的弊端和问题，上海做出了三项制度安排：首先，刚留校的青年教师要先担任2-3年助教后才能独立开课；其次，所有教授必须为本科生授课，而且要上基础课和专业基础课；最后，想方设法增进师生之间的交流，这是教师把心放在教学上的重要体现，也是当前的软肋。

　　职业教育

　　10架“梯子” 中职也可读研

　　今后，本市将适度提高专科高职院校招收中职校毕业生的比例、应用技术类为主的本科院校招收职业学校毕业生的比例，打通从中职到专业学位研究生的上升通道，形成系统的、梯度的职业教育人才培养体系。

　　《职教规划》透露，本市将构建“中等职业教育-高等职业专科教育-应用技术本科教育-专业学位研究生教育”纵向衔接的职业教育学制体系。其中，申城学子从中职到专科、专科到本科的衔接渠道将有10条学制路径：

　　1、通过中考进入中等职业教育；

　　2、通过中考进入5年制专科教育；

　　3、中高职贯通培养；

　　4、中职或普通高中毕业生通过自主招生进入专科高职教育；

　　5、中职毕业生通过对口高考进入专科高职教育或应用本科教育；

　　6、中职或普通高中毕业生通过普通高考进入高等教育；

　　7、中职-应用本科贯通培养（3+4）；

　　8、专科-应用本科衔接培养（专科起点3+2）；

　　9、五年制专科-应用本科衔接培养（5年制专科起点5+2）；

　　10、专科-专业学位衔接培养（专科起点3+4），该路径是从专科教育到专业学位教育贯通培养的新设路径。

　　对标国民经济行业调整专业设置

　　新闻发布会透露，对标国民经济行业分类，上海将涉及本市职业教育招生专业的14个专业大类和79个专业类分别对应到20个国民经济行业门类，在此基础上，对各类别职业院校规模和层次，按照重点培育、稳定发展、优化调整等三种类型进行总量及结构调整和优化。

　　例如，医药卫生大类优化人才培养结构，扩大专科层次人才培养规模，在护理、口腔医学技术、康复技术等专业增加中高职贯通培养规模；培养应用技术本科层次的医学技术类人才；加强老年护理等领域的社会培训。电子信息大类则侧重专业建设方向的转型升级，重点培育和发展与移动互联网、卫星导航、云计算、大数据、智能穿戴设备、物联网等新兴业态相关的专业。调整与高污染、高能耗和中低端劳动密集型电子相关的专业。

　　技能等级列入居住证积分指标

　　为加强政策支撑，上海将加强对技术技能型人才发展的正向制度设计，研究更加合理的薪酬制度体系，优化技术职称评审，努力使他们的职业发展空间更加广阔。同时，也将积极吸引、留住优秀技术技能型人才，目前，上海已在居住证积分制管理办法中，把技能等级列为基础指标，紧缺急需专业的技能型人才还可以获得额外加分。

　　政府各部门与行业还将联合定期发布应用型人才需求甚至薪酬标准，形成社会信息对称，让人民群众切实了解经济社会发展对应用型人才的巨大需求。此外，为了让学生从小近距离了解职业教育，本市将在举办学生职业体验日的基础上，通过制度安排，多渠道、立体地让学生尽早接触体验各种职业，为他们了解自己，发现自己的喜爱和擅长提供机会。另外还将增加实践实验类课程比重，提高学生的动手能力。