近期山东、广东等地连续发生三起学生遭遇电信网络诈骗案件，导致三名受害人猝死或自杀。年轻生命的逝去，让整个社会深感痛惜，感同身受地体会到电信诈骗的危害，同时也督促政府多部门联合出击，用出全力打击电信网络诈骗犯罪分子。这些骗子如此猖獗，主要原因是缺乏打击手段，虽然说现在各地都在打击电信网络诈骗，但是力度远远不够。

　　最高法、最高检、公安部、工信部、中国人民银行、中国银监会六部门昨天联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，要求凡是实施电信网络诈骗犯罪的人员，必须立即停止一切违法犯罪活动。

　　《通告》规定：自发布之日起至2016年10月31日，主动投案、如实供述自己罪行的，依法从轻或减轻处罚，在此规定期限内拒不投案自首的，将依法从严惩处。

　　六部门联手宣战，一场遏制电信网络诈骗犯罪蔓延的攻坚战即将打响。

　　多部门联合重拳出击

　　拔掉电信网络诈骗“钉子”

　　打击电信诈骗是一个系统工程。《通告》分别对公安机关、检察院、法院、电信企业、各商业银行等打击治理电信网络诈骗提出具体要求，明确监管不力将被“一票否决”。电信企业、银行、支付机构和银联，要切实履行主体责任，对责任落实不到位导致被不法分子用于实施电信网络诈骗犯罪的，要依法追究责任。对因重视不够，防范、打击、整治措施不落实，导致电信网络诈骗犯罪问题严重的地区、部门、国有电信企业、银行和支付机构，坚决依法实行社会治安综合治理“一票否决”，并追究相关责任人的责任。

　　■ 公安 将电信网络诈骗案立为刑事案件

　　《通告》要求，公安机关要将电信网络诈骗案件依法立为刑事案件，集中侦破一批案件、打掉一批犯罪团伙、整治一批重点地区，坚决拔掉一批地域性职业电信网络诈骗犯罪“钉子”。公安机关、人民检察院、人民法院要依法快侦、快捕、快诉、快审、快判，坚决遏制电信网络诈骗犯罪发展蔓延势头。严禁任何单位和个人非法获取、非法出售、非法向他人提供公民个人信息。对泄露、买卖个人信息的违法犯罪行为，坚决打击。

　　■ 电信 年底前电话实名制达100%

　　《通告》要求，电信企业确保2016年10月底前，全部电话实名率达到96%，年底前达到100%。未完成真实身份信息登记的，一律予以停机。立即开展一证多卡用户的清理，对同一用户在同一家基础电信企业或同一移动转售企业办理有效使用的电话卡达到5张的，该企业不得为其开办新卡。阻断改号软件网上发布、传播、销售渠道，加大网内和网间虚假主叫发现与拦截力度，对违规经营的网络电话业务一律依法予以取缔，对违规经营的各级代理商责令限期整改，逾期不改的一律吊销执照，严肃追究民事、行政责任。

　　■ 银行 同一银行开借记卡不得超过4张

　　《通告》要求，各商业银行要抓紧完成借记卡存量清理工作，严格落实“同一客户在同一商业银行开立借记卡原则上不得超过4张”等规定。任何单位和个人不得出租、出借、出售银行账户（卡）和支付账户，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　■ 网络 清理整顿QQ群、微信群等网络空间

　　要严格落实互联网领域整治措施，强化网络安全防护，督促互联网企业对搜索引擎、QQ群、微信群等网络空间进行清理整顿，切断不法分子利用互联网实施诈骗的渠道。对互联网上发布的贩卖信息、软件、木马病毒等要及时监控、封堵、删除，对相关网站和网络账号要依法关停，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　防骗新招

　　ATM转账24小时后到账

　　《通告》规定，自2016年12月1日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的，资金24小时后到账。

　　迄今为止，工行、农行等诸多银行的转账规定是：同行之间用ATM机转账可以实时到账；如果使用ATM机跨行转账，一般情况下也是实时到账；无论是否同名，用ATM机转账一般情况下实时到账。因为网银或者柜台转账会有很明显的风险提示，而ATM机上张贴的提示常被忽略，加上对是否同名不加区分，因而在很多电信诈骗案件中，受骗者便是通过自助机、ATM机给诈骗人员转账的。

　　以前基本上都是2小时内可以到账，转账之后觉察被骗就来不及了。变为24小时后到账，被害人一旦意识到自己被骗，还有充足的时间采取补救措施，也给警方打击犯罪赢得了时间。《通告》这一规定虽会对正常的转账业务造成一定影响，但也为被骗用户追回钱财提供时间，是警银应对电信网络诈骗一次全新尝试。

　　借鉴京沪经验

　　推进各地反诈骗中心建设

　　国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议第三次会议昨日召开，提出将开展为期一年的打击侵犯公民个人信息专项行动，要严格落实监管措施，着力堵塞监管漏洞，坚决切断电信网络诈骗犯罪链条，实现“让诈骗电话打不出去、赃款取不出来”。

　　公安部部长郭声琨表示，电信网络违法犯罪具有鲜明的地域性特征，要进一步强化整治措施、加大整治力度，确保不扩散、不蔓延、不形成新的案件高发区和犯罪输出地。

　　会上对北京、上海的反诈骗中心平台的经验进行了推介。郭声琨要求各地加快推进反诈骗中心建设，以此统筹开展诈骗电话快速拦截、涉案资金快速止付、信息流资金流查询、案件串并研判、侦查组织指挥等工作，努力把反诈骗中心打造成为集防范、打击、治理于一体的实战化运作平台。对于电信网络诈骗犯罪的定罪量刑，要着力解决法律适用难题，完善立法。