最后通牒形成强大震慑力

　　在韦健看来，以“最后通牒”的形式发布通告，划定时间界限，就是要对犯罪分子形成强大震慑。同时辅以具体措施，除了要求公安机关要主动出击，侦破案件、打掉团伙、整治重点地区，还要求公安部门、人民检察院、人民法院对电信网络诈骗案件依法快侦、快捕、快诉、快审、快判。集中力量，是形成威慑力和社会影响的重要手段，有利于调动资源，冲破各种障碍，形成合力。

　　值得一提的是，这种震慑不仅针对犯罪分子，也针对相关的主管部门。明确了要追究运营商、支付机构、监管部门“不作为”的责任。电信网络诈骗犯罪问题严重的地区、部门、国有电信企业、银行和支付机构，社会治安综合治理的“一票否决”制，可以说是“一剂猛药”。电信网络诈骗案件的高发，不再是“说不清谁监管”的问题，而是多个部门联合负责却又职责明确的任务。

　　针对诈骗各环节精准出招

　　“《通告》的针对性极强，可以说是针对电信诈骗构成的各个环节和重要要素精准出招。”韦健告诉记者，比如，“同一客户在同一商业银行开立借记卡原则上不得超过4张”等规定，就是为了“盯住钱”，让犯罪分子拿不到用于行骗的银行卡和第三方支付账户，从最大限度上压缩犯罪分子转钱、洗钱、分赃的空间。而对被不法分子用于电信网络诈骗作案的涉案账户，暂停其名下其他账户非柜面业务，这是对那些出售身份证、银行卡牟利的“帮凶”的有效惩处。此外，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的，资金24小时后到账这一措施，让被害人有一定的后悔时间，也是一线侦查人员一直在呼吁的，“这一措施出台，基本杜绝了ATM转账的骗局。”

　　手机卡是电信诈骗另一个重要环节。韦健介绍说，此次发布的《通告》把实名制的最后期限提前到了今年年底，表明了国家治理通讯工具的决心。“限制开卡，手机实名制，都是为了加大犯罪分子获得‘手机人头卡’的难度，大幅提高其作案成本和风险。”

　　韦健认为，这次的《通告》还对个人信息泄露、倒卖等电信诈骗背后的黑色产业链提出了打击整治的具体要求，尤其对互联网上发布的贩卖信息、软件的相关网站是一记重拳。

　　首席记者 潘高峰