政策为何“落而不实”

　　印红委员说，经九三学社调研发现，“表面看齐、落而不实不善”等，主要体现在几个方面：

　　■　形式主义 有的从原本的“以会议落实会议”，变成“以会议规避风险”，省里部署、市里动员、县里连夜传达。然后？就没有然后了。“在他们看来，该说的话说了，该发的文发了，视传达为落实。”

　　■　变味走样甚至弄虚作假中央鼓励农村发展电子商务，有的地方不切实际大建电商中心，搞出公权机关发文要求机关人员必须上“农村淘宝”消费的动作；中央要求脱贫攻坚要扣住精准，有些地方立即开展“精准填表式扶贫”；中央要求严格污染总量考核制度，某企业亏损倒闭，立即被冠以“淘汰关停”名头，其排放指标马上“嫁接”给新项目，甚至被多家新增企业重复使用。

　　■　落而不实或选择性落实 中央的一些政策是提原则、把方向的，这就要求有关各方把握政策精髓，及时配套实施细则、落实具体举措。但有的配套政策不及时，一出台就成了“明日黄花”；有的对中央政策“动歪脑、走偏心”，有利的就执行；有的在执行过程中加入与中央政策内容不符甚至相悖的“土政策”等，偏离政策初衷。

　　增加群众满意度权重

　　印红认为，对看准了的、已做出部署的、广大群众高度期盼的改革，要抓紧落实，不能让老百姓在长久等待中失去对改革发展的信心。

　　她表示，落实政策要站在群众的角度多想想，不能搞成干部、群众“两张皮”，行动、效果相脱节。如在脱贫攻坚考核中，应增加群众满意度权重，让群众真正参与到决策、执行、评估全过程。她建议建立以政策执行结果为导向的集目标、责任、监督、奖惩为一体的政策执行制度体系，从中央开始加大政策落实督查力度，一层督一层，用心抓好落实。