学生减负

　　构造风清气正教育生态

　　“我们讲减负，指的是违背教学规律和学生身心发展规律，超出教学大纲、额外增加的这一部分，这个以内的叫做课业、学业，叫做必须付出的努力。”陈宝生率先明确“减负”概念，并指出减负不仅是教育问题，还是社会问题，需各方合作共同努力。

　　一是学校教学减负，加强科学管理，把减负的任务落实到教学的各个环节。

　　二是校外减负，规范教育秩序，治理整顿各类培训机构。他说，培训机构是教育事业发展的必要补充，但超前教、超前学，违规办学、没有资质办学的情况导致负担很大、很重，“学生痛恨、家长无奈、机构赚钱。”

　　三是考试评价减负，改变评价方式，完善学业考试办法，建立素质综合评价制度，不允许以分数高低对学生排名，不允许炒作高考状元。

　　四是老师要按照大纲足额授课，绝不允许课上不讲课下讲、课上少讲课后讲，甚至鼓励引导学生参加培训。

　　五是家长和社会也要减负，提高教育素养，树立正确的成才观、成功观，不要盲目追求“鸡汤+忽悠”的成功学，“鸡汤喝得众人醉，错把忽悠当翡翠，不听忠告听忽悠，负担增加人人愁”，结果就是家长的口袋空了，学生的负担重了，学校的教学秩序乱了，这种现象绝不允许。

　　陈宝生强调，减负的关键，在于砍断教师和培训机构在教学方面的联系，割断各类考试、考评、竞赛成绩和招生的联系。“综合治理，建立起一个健康的教育秩序，构造风清气正的教育生态。过重的学业负担会逐步降下来。”

　　学前教育

　　跨越发展面临巨大挑战

　　“学前教育是新时期中国教育发展最快的一个部分，也是当前中国教育最大的短板之一。”陈宝生说，中国的学前教育面临着历史性挑战，3-6岁儿童的教学，是年轻父母亲们最大的“烦心事”之一。

　　他介绍，我国举办着当今世界规模最大的学前教育，2017年学前三年在园的幼儿达4600万人，是一个中等人口国家的概念；2017年适龄儿童的毛入园率达到了79.6%，达到了中上收入国家的平均水平；目前幼儿园发展到25.5万个，规模庞大。

　　“发展学前教育既要继续解决有没有的问题，更要下大力气解决好不好的问题。”陈宝生指出，幼儿教育发展不平衡、不充分，普惠性幼儿园不足，财政保障和成本分担机制没有建立，保教人员数量不足、水平不高，管理和安全也存在诸多漏洞、薄弱环节。

　　陈宝生分析，一是实施好第三个学前教育三年行动计划，到2020年普惠性幼儿园占比达到80%以上，毛入园率达到85%；二是加强顶层设计，制定新时代既符合初级阶段基本国情、又适应幼儿教育需求的发展规划；三是继续加强对幼儿园的监管，督导各级各类幼儿园提高办园质量；四是加强幼儿园的安全管理，人防、物防、技防并举，让孩子安全快乐生活成长；五是综合治理小学化倾向，明确幼儿园的基本教学模式是游戏模式，不是教学模式；六是加强师资队伍建设，借鉴国际经验，对教师、保育员和学生的比例有基本要求，老师是1：15，保育员是1：30，每个班“两教一保”。“按照推算，我们现在缺教师71万，缺保育员76万。”

　　“最后一个措施就是立法。”陈宝生补充，正会同有关部门抓紧起草学前教育法。

　　高考改革

　　上海浙江改革平稳成功

　　“高考招生制度改革是一个牵一发而动全身的改革，在教育综合改革中它居于龙头地位。”陈宝生说，去年上海、浙江的高考招生制度改革平稳落地，取得了成功，为其他省的改革提供了经验。

　　改革牵动了高中教学改革，上海、浙江普遍采用了“走班选课”等模式，过去固定班次教学的模式得到改变，学生的自主权大了；推动了素质教育发展，高中阶段对学生的考核增加了综合素质评价的内容；促进了学业水平的考评改革，考试门类是动态组合；带来了新的挑战，包括走班上课怎么组织，老师工作量怎么设定，学校管理怎么办等。

　　陈宝生表示，目前上海、浙江已经在试点基础上完善了考试招生改革方案，去年在北京、天津、山东、海南四个省市启动了高考招生制度改革，从今年起，还有17个省份要开启改革进程。“从目前的进展情况看，考试招生制度改革试点是成功的，进展是健康的。”

　　“尊敬排名，不唯排名，重在走自己的路，建设中国特色的世界一流高等学校。”陈宝生表示，提升高等教育质量，一是提升培养能力，为未来发展提供人才支撑；二是创新人才培养模式，适应时代需要，培养承担民族复兴大任的一代新人；三是要优化结构，调整学科结构、专业结构；四是改革体制机制，为培养新时代各种人才提供体制机制保证。“改革是未来教育发展的根本动力。”

　　提到建设世界一流大学、一流学科，陈宝生说，“双一流”建设是一项非均衡发展战略工程，要发挥制度的优越性，集中优势资源，培育冲刺世界水平的“国家队”第一方阵，增强中国教育的核心竞争力。

　　特派记者 范洁

　　（本报北京今日电）