我用一天时间读完了《权力清单 三十六条》，但我放不下来，又读了第二遍，只是这次读得很慢，一天只读一个章节，一边读一边反复思考。

　　这的确是一本视野宽阔，有深度的好书。改革开放四十年来，中国农村发生了翻天覆地的变化，但毋庸讳言，也出现了不少新的问题，各种矛盾纠缠在一起，以致很多在农村工作的朋友对我说，他们时常感到头疼，因为不知道如何规范地运用权力，常常因为好心而办了错事，群众不满意，自己还挨批评受处分。现在，作家简平出于他对现实生活的敏锐观察，以及一份使命感和社会担当，通过实地考察体证，写出了长篇报告文学《权力清单 三十六条》（浙江文艺出版社2018年8月出版），对浙江省宁海县乡村所实行的给“小微权力”拉清单的工作进行梳理与论述，使我们有了一个可复制、易操作的经验参照。

　　这部报告文学真实记录了浙江宁海村级小微权力清单的制度创新工作，“宁海经验”说到底就是把权力关进制度的笼子，真正将权力的运行放到阳光底下，使村干部用权有规矩，村民监督有依据。以前，由于村干部和村民之间互不信任，导致村干部即使想为村民做点实事，也会被村民怀疑是捞好处、图利益，结果，村干部索性不作为。我在河北农村就听到过这样的事例，一位村支书招商引资，在村子里大面积植树造林，修通道路，依山势建起错落有致的各种建筑设施，但却不时有村民告状，这让村支书感到很受打击，做事也就没了之前的积极性和开拓性，后来，征集到一笔资金后都不敢用在村里的建设上了，干脆放弃。另一方面，由于村干部习惯了“为民作主”的思维定势，喜欢“大包大揽”，不征求村民的意见，不倾听村民的要求，久而久之，便造成了村务事宜都由村干部说了算，自说自话，最后也就做什么事情都不透明，暗箱操作了，村民们什么都不清楚，都不明白。

　　而“宁海经验”就是厘清村干部的权力边际，给权力套上“笼子”，列出了重大事项决策、项目招投标管理、资产资源处置等村级公共管理事项方面的十九条权力，以及村民宅基地审批、困难补助申请、土地征用款分配等村级便民服务事项方面的十七条权力；同时，还有详尽的一目了然的权力运行流程图。一句话，村干部哪些该做，哪些不该做，该做的怎么做，一清二楚。这样，真正做到了还权于民，权为民所用，村干部的权力因制度而被规范和制约，一切涉及权力的运作完全公开透明，都受到村民的监督，而可以真正行使参与决策、监督的权力，村民们得以扬眉吐气，人民群众当家作主便不再是一句空话了。用宁海当地村民们的话说，就是“还村干部一个清白，给村民群众一个明白”。

　　相对于其他权力来讲，乡村干部确是只有“小微权力”，但小微权力如果得不到制度的约束，就会产生我们已经看到的那些“小官巨贪”、苍蝇扑面的问题。由此，我认为愿不愿意规范使用权力，是衡量一个地方是否“让权力在阳光下运行”的风向标。星星之火可以燎原，当权力在阳光下运行成为常态，那么，健康的政治文明生态的全面展现也就是必然的。如今，为小微权力拉清单的“宁海经验”已被写入了中央一号文件，要求在全国农村推广实施。简平以赤子情怀、感性细腻的文笔所述说的发生在宁海这块土地上的惊心动魄的变革，正像他在书中所说，我们可以从中感受到当代中国农民最为热诚、最为深切、最为努力的追求和勤奋，可以看到闪烁于人类高地的文明之光、理想之光、希望之光。