过去7年，市人大代表曹兆麟连续提交10多份代表建议，持续推动老公房加装电梯，2014年实现“零”的突破后，申城老公房加装电梯工程一路精进。

　　过去6年，市人大代表厉明、李韶平连续提交“烟花爆竹禁售禁放”代表建议和议案，2015年《上海市烟花爆竹安全管理条例》修订，2016年、2017年申城春节持续实现“零燃放”。

　　这样的履职动力，来自代表对民意，包括对网络舆论的积极回应。昨天上午，上海人大工作研究会发布2016年度研究报告，其中一项课题聚焦“互联网+”背景下的代表履职。面对网络舆论场，人大代表如何切实担当起为民代言的法定职责？

　　近年来，上海各级人大代表参与“网络直通车”，与网友“面对面”在线交流，早已不是新闻。人大代表履职，不是孤立的个人行为，而是参与行使国家权力的法律行为；因此，在网络环境中，发挥人大代表的作用，势必促进三个“回归”——使网民情绪发泄，回归到具体的问题诉求；使碎片化的网络舆论，回归到集中的民情民意反映；使民意诉求的非正规渠道，回归到解决问题的法治渠道。

　　三个“回归”，也促使代表有效履行了解民情、反映民意、集中民智的职责。如果，一种网络舆论反映的诉求，合情合理合法，又并非个案，而是带有普遍的社会性；那么，人大代表的关注，就有可能将这种舆情上升为代表建议或立法案。这样的“升级”案例，不罕见。

　　今天，互联网时代对人大代表的能力素质提出了新要求，“互联网+”作为我国“十三五”规划的产业发展主线，更为代表履职提供了更多可能平台；那么，在“三个回归”之外，提升代表运用互联网履职的整体能力，究竟要达到怎样的预期目标？

　　一来，人大代表要运用网络收集民情民意，通过网络与公众建立及时交流的渠道，广泛收集公众的意见建议。

　　二来，通过网络扩大与公众的联系面，再通过法定途径向人大反映民情民意，主动参与人大常委会的立法监督，积极回应公众诉求，定期向选民述职，接受选民监督。

　　三来，引导网上话题的能力进一步提高，善于运用网络与网民保持良性互动，主动设定网上话题，引导网络舆论，对非理性、情绪化的话题及时释放主流话语的正能量，消除消极后果。更重要的是，对网络上相对集中的公众呼声，善于运用代表建议和代表议案等法定途径予以反映，并跟踪监督，推动问题解决，有效回应公众关切。

　　实现这些目标，地方国家权力机关为人大代表提供便捷的网络平台，就是推动闭会期间代表履职的一种有效途径——毕竟，人大代表是法定职务，需要365天履职，而且，大部分履职时间是在人代会闭会期间；因此，利用网络平台“跨越时空”的优势，缩短代表与选民、代表与人大常委会、代表与“一府两院”之间的距离，更有利于支持代表履职。

　　今天，“互联网+”不仅为代表履职提供了崭新的“交互工具”，而且也带来了思维方式的重大变化，其间的创新思维、包容思维、开放思维、精准思维，都为代表履职展现了全新视野。由此，不断践行理念创新、机制创新和手段创新，保持思想的敏锐性和开放度，将人大工作的网络化与公众参与融为一体，将信息化建设与公众利益表达融为一体，将立法监督法制化与网络监督高频化融为一体，正是将互联网思维贯穿代表履职的现实意义。

　　地方国家权力机关不仅要在立法、监督、选举等诸多职能中努力发挥“互联网+”的独特优势，打造开放的共享空间，宣传传播、交流互动、履职服务，提高立法、监督、决定重大事项的网络化、信息化水平；而且，作为人民代表大会的主体，人大代表履职适应“互联网+”，也需要人大提供更多技术支持。

　　而所有的技术应用，都基于一个共识：地方国家权力机关，首先是民意表达机构。