《白皮书》指出，当前，市民具有强大投资能力和强烈投资欲望，但投资、融资渠道单一，银行存款利率的持续下降和基金、理财产品的不景气遏制了居民存款和购买这些产品的积极性，客观上为各种非法集资、境外金融投资等非法经营犯罪行为提供了滋生条件和空间。因此，发生在金融投资领域的案件不断上升。2007年至2010年，黄浦检察院共办理涉及金融投资领域的犯罪案件15件，2011年数量激增，一年内就办理案件10件。其中，非法经营金融业务案和非法吸收公众存款案分别占6成和3成。

　　《白皮书》同时指出，我国的金融市场还存在政府监管不严，联动机制相对缺乏等问题。而且，工商部门监管不到位，对公司注册登记只审核书面材料，让通过虚假出资方式成立皮包公司以及专门提供虚假出资的代理公司有机可趁。各部门应整合多方力量，形成执法合力，加强金融监管，提高金融市场透明度。