现象一  “霸王车”

　　车丢到哪里去了？“有人把‘公车’当‘私车’用了。”万虎清不客气地说。他的说法，记者在平时采访中的所见所闻就能证实。记者不止一次在居民区内、马路边，看到橙色的公共自行车，车身上加了把环形锁。按照规定，公共自行车必须从租还车网点借，骑完后，就近归还到网点。闵行区现在已经有574个网点，但这些网点相对集中在离地铁站较近的地方，一些离地铁站较远、位置偏僻的地区，租还车网点还没覆盖。有人就嫌麻烦，把车骑回家了。加个环形锁，“公车”成了“私车”。老百姓管这种叫“霸王车”。

　　现象二  “流浪车”

　　在近千辆丢失的车辆中，恶意侵占所占的比例不算高。更多的是“流浪车”。比如有人骑到大卖场之类的地方，由于租还车网点离大卖场入口有一两百米的距离，懒得送过去，就把车停在大卖场门口。旁人看到车子没锁，乐得捡个便宜，骑了就走。还有一种情况是，根据现行的规定，借车卡内初始积分为100分，在一小时内还车，奖励1分，超过一小时，就要扣分，如果超过24小时不还车，将被扣100分。借车卡内积分归零后，即使把车还了，也不能再借车了。需要到永久公司登记，重新激活。有人嫌手续麻烦，一旦积分归零，干脆“横竖横”，不还车了。

　　万虎清说，丢失的近千辆车应该大部分还在闵行境内。由于公共自行车是定制的。偷了去卖，几乎不可能，太显眼了。而且这种车，钢圈是铝合金的，钢丝是不锈钢的，轮胎是实心的，身上的零部件和普通的自行车都不“兼容”，想把零部件拆下来，用到其他自行车上是不可能的。不负责任的借车人把车一丢了事。在一些绿化地里，小区里，时常能看到“流浪车”的身影。

　　根源　缺乏约束

　　公共自行车大量丢失，一方面说明借车人责任心缺失，同时折射出现行制度设计上的缺陷。万虎清说，运管部门对不诚信行为缺乏制约，现行的制度中，只有奖励措施，没有制约措施。积分高，可以参加一些活动，但对“霸王车”“流浪车”没有对策。

　　在去年年底举行的闵行区人大常委会2012年部分财政预算项目初审听证会上，就有居民代表建议，要么办卡收押金，要么收年费。全免费的做法太超前了，高估了居民素质，在发达国家都做不到。

　　对策　办卡收押金

　　万虎清说，今年下半年开始，闵行将实行“办卡收押金、收工本费、免费使用”的新运营模式，即每张卡收200元押金，10元工本费。押金是参考了杭州的模式，杭州现有6万辆公共自行车，每辆车收取押金200元，同时也听取了人大代表和市民的意见，借车人大多数是工薪阶层，不能收得太高，以免增加借车人的负担。

　　万虎清一再强调，收押金，收工本费，不是想通过收费弥补这个项目的资金，而是想增强使用者的责任意识。其实一张卡的成本要11-12元。不收费，有人就不上心，卡丢了也不在乎。

　　本报记者  鲁哲