近年来，随着城乡一体化进程加快，中心城区人口大量向郊区迁移，外来人口大规模集聚郊区，郊区的形态、产业和人口结构发生重大变化。郊区城市化的发展使得大风、雷击等自然灾害的影响日益显现，郊区外来人口防灾减灾知识却相对匮乏。为此，市人大代表王南提出书面意见，建议提升本市郊区社区防灾减灾能力。

　　市民政局的答复显示，2009年起市民政局与复旦大学合作，探索适合上海特点的城市社区综合减灾模式；2011年12月“上海市社区风险评估模型”通过国家减灾委专家委员会评审。

　　同时，2009年民政部将上海作为开展灾害信息员培训、鉴定工作的13个省市之一。2010年起，本市首先启动对全市街镇和世博园周边社区258名灾害信息员培训、鉴定；2011年又对1266个村居社区的灾害信息员进行培训、鉴定。到“十二五”末，本市将形成覆盖城乡、规模适度、结构合理、管理规范的灾害信息员职业队伍体系，专职和兼职的社区灾害信息管理人员将达8000名，提高社区灾害预警以及灾害信息收集、传递、评估和应急救助能力。