来自市老龄科研中心的信息显示，迅速增加的80岁以下“低龄老人”将成为上海社会、经济、文化、科技发展、产业调整不可忽视的重要因素，采取各种措施提高低龄老人的社会参与，是促进“健康老龄化”的一项重要措施。

　　“健康老龄化”的含义是：老年人不是社会的包袱，而是全社会的宝贵财富；倡导老年人自身以积极、健康的姿态参与社会发展。联合国第二届世界老龄大会通过的《政治宣言》提出：老龄社会依靠老年人的技能、经验和智慧，不但能首先改善他们自己的生存和生活条件，而且还能积极促进全社会的发展。因此，开发老年人才资源，发挥老年知识分子的作用，让其积极参加小康社会建设，对于缓解人口老龄化所带来的负面影响，增强社会可持续发展的活力，意义重大。

　　“银龄行动”等各类老年志愿服务，正是实现“健康老龄化”的具体行动，为老年人搭建了“老有所为”的平台。2009年上海市老年志愿者总队成立，注册志愿者16万人，除了“银龄行动”，老年志愿服务还涉及社区平安、低龄老人照护高龄老人等。“十二五”期末，上海老年志愿者注册人员总数将达25万人。