代表们非常关注上海的法制建设，成为本次会议一大亮点。在102件议案中，有45件提出了立法建议，约占全部议案的44%，是近5年来比例最高的一次。多数代表提前做了很多扎实工作，在议案后附上了内容详尽的草案。

　　本次会议的1号议案就涉及立法，丁明等12位代表提出，废旧节能灯含汞，处理不当会严重污染环境，建议加快制定《废旧气体发电灯回收处理规范》。

　　规范权力行使，用制度约束权力，成为众多代表的共识。王中等13位代表提出，加快制定《预防职务犯罪工作条例》；厉明等15位代表建议，推动“阳光财政”，制定《预算审查监督条例》；盛雷鸣等15位代表提出，加强监督政府投资项目，制定《政府投资项目管理条例》。

　　45件涉及立法的议案中，多位代表诉求相似。3件议案提出修改《人口与计划生育条例》，2件要求修改《精神卫生条例》，2件建议抓紧制定《湿地保护条例》，2件建议加快制定与信用经济相关的地方立法，3件建议制定关于急救医疗的地方立法。