去年6月起，本市延安路沿线127路公交车率先安装“公交电子警察”（见右图肖健摄）；8月14日向不当驶入公交专用道的社会车辆开出第一张罚单，2个月内共开罚单25张。但实践表明，要推动公交专用道“专道专用”，技术、管理尚待“双提升”。

　　专用道难名副其实

　　2012年本市公交客流调查数据显示，目前全市范围主要公交专用道高峰时段运营车速为：平均运营车速约为12.9公里/小时，个别路段最小运营车速不足10公里/小时，低于市区范围内早高峰常规公交线路平均车速12公里/小时。

　　与此相对应的是，目前公交专用道普遍存在“专道不专用”的现象，除公交车外，专用道上也行驶着其他类型的机动车和非机动车。

　　公交车专用道为什么难以名副其实？一种误解是，设置公交专用道后，不能充分利用道路资源，降低了机动车的通行速度，造成道路资源浪费。事实上，市交港局统计数据显示，若按在市区同样运送100名乘客计算，使用公共汽车与使用小汽车相比，道路占用长度减少近9倍，节省油耗约5倍，排放有害气体最多可降低15倍左右。

　　现有技术尚有不足

　　公交优先，加强公交专用车道的“专一化”，是提高交通资源利用效率，提高公交运营车速，方便市民出行，缓解交通拥堵的重要手段。要确立公共交通在城市交通中优先地位，就必须把公交专用道还给公共交通。去年1月，市十三届人大代表王文杰为此向市十三届人大五次会议提出书面意见。

　　去年6月，延安路沿线127路公交车率先安装了监控设备，开展前期测试。8月14日，第一条违法告知单开出——“公交电子警察”当天抓拍到社会车辆不当驶入公交车专用道的违法行为，执法部门挂号邮寄了违法处理告知单。两个月内，这样的违法告知单已开出25张。

　　“但目前‘公交电子警察’技术上尚有不足——因为无法准确定位，如果要对疑似占道车辆处罚，难以做到‘铁证如山’；同时，行进中的‘电子警察’很难拍摄清楚、有效的照片作为有力证据。”今年，市十四届人大代表郭海鹏继续就公交优先提出书面意见，他说，“公交电子警察”的技术升级，无疑有助于执法的权威性。

　　市政协委员钱君律也认为，对恶意占用公交专用道的车辆进行处罚，关键要有充分可用的证据，因此，除了增设“高清电子警察”，还要开发更好的科技手段来锁定证据，震慑违规者。

　　建议设置彩色标识

　　市政协委员林明月建议通过设置彩色公交专用道并配以醒目标志，以避免社会车辆误入。“目前，上海大部分公交车专用道都以黄色虚线与其他普通车道区分，仅在每个路口的地面上标注‘公交专用’的字样，部分路段会配以交通指示牌进行提示。但标识不够醒目，的确可能造成误占。”

　　林明月透露，在国外，有很多通过醒目颜色来区分公交专用道和普通行车道的成功例子，比如韩国首尔、法国里昂设置的是红色路面公交专用道，日本名古屋设置的是黄色路面公交专用道。她建议也通过在水泥或沥青中掺入彩色乳剂设置彩色公交专用道，用醒目颜色将公交专用道路面与普通车道加以区分，并在即将出现公交专用道的路口提前设置醒目的交通指示牌，提醒社会车辆驾驶员不要误入。

　　市政协委员石威则建议将目前的公交专用道改为“消防、救护、公交专用道”，用红色等醒目色彩划分车道，并在每日9—17时非交通高峰时段，限制任何社会、军用、民用、出租车辆等驶入，这样可以在确保公交优先的同时，也为其他需要紧急避让的特种车辆提供快速通道。

　　本报记者  姚丽萍  潘高峰