去年，中国社科院在北京发布了《中国养老金发展报告2012》，报告显示2011年14个省份的养老金收入抵支缺口已经升至767亿元。叶温金燕委员说：“目前的养老金制度有漏洞，两类领取养老金的人群值得关注。”

　　第一类是退休前就移居国外的。改革开放后，国外移居人数不断攀升。据不完全统计，1979年到2007年中国公民移居国外约800万人，近年来这个数字仍在大幅提升。叶温金燕说，有相当部分的人出境定居后没有注销户口，还继续保留身份证。到了退休年龄，上述人群利用现有的退休机制和社保机制的不规范，在原工作单位申请并补缴纳满15年社保后，顺理成章生活在国外，同时在国内领取养老金。

　　叶温金燕建议，应规定上述人群在国外定居后不能补缴国内社保，也不可以补办退休手续。“他们自己缴纳的个人部分可以全部领取，单位和国家的那部分将由国家统筹，用到更需要的地方或帮助更需要的人。”

　　第二类是退休后去国外定居或长期在国外居住的。建议可参照澳大利亚的做法：对于领取养老金的人士，凡是离境6个月以上，从第7个月开始，停止发放养老金。倘若回国后，可本人携带护照等相关有效证件及文件，到有关退休金管理部门去申请恢复退休金的领取。恢复退休金的领取日期应自申请日期起，不补发。

　　本报记者  江跃中  潘高峰