所谓普惠金融体系（inclusive financial system）是2005年之后才由联合国提出的一个概念，其基本含义是：能够有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。上周发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出“发展普惠金融”，市场人士认为，发展普惠金融就是让老百姓享受更多金融服务，更好地支持实体经济发展。

　　近年来，中国的普惠金融体系发展迅速。根据哈佛商学院2012年发布的《中国P2P借贷市场潜力调研报告》，中国已经有100多家小额信贷服务中介平台从事普惠金融服务，大部分机构年增长超过50%，部分机构的年增长超过300%。

　　但普惠金融也引起了广泛的争议，由著名经济学家李扬教授领衔的课题研究团队经过近一年时间精心撰写的《中国普惠金融实践报告》，拟以普惠金融的基本理论为依托，以其他国家普惠金融发展的经验教训为镜鉴，以中国近年来的普惠金融实践为主要研究对象，系统梳理中国普惠金融体系的起源、发展脉络和运行现状，着重探究当前中国普惠金融发展存在的主要问题及其成因，在此基础上提出若干有针对性的政策建议。