“临汾社区居住的困难群众较多,从社区丰富的文化活动来看，他们都很幸福，说明中国共产党在社区的基层组织做了大量工作，得到了群众的拥护！”这是秘鲁基督教人民党主席劳尔·卡斯特罗·斯塔格纳诺等一行5人，今年10月19日在闸北区临汾路街道考察后抒发的感受和评价。

　　陪同外国客人考察的临汾社区（街道）党工委书记姜伟成告诉记者：“街道是中联部、市外宣办对外接待的定点社区，外国客人来的很多，仅2009年、2010年两年，就接待了30个国家和地区国际友人的参观访问，西班牙共产党总书记、泰国第一副总理、萨摩亚总理、乌拉圭副总统等多个国家和地区的贵宾政要，都在临汾社区留下了足迹。”一个地处上海中心城区最北端、总面积仅2.12平方公里的“袖珍”街道，何以具备如此的魅力和吸引力？近日刚刚成为上海首个获得中国人居环境范例奖街道的这一殊荣，也许能够折射出多年来临汾路街道社区建设取得的不凡成就。

　　空地变广场

　　打造15分钟文体活动圈

　　每天晚上7时，家住阳曲小区的王阿姨都会准时出现在临汾路街道办事处门口，与来自附近社区的100多名文体爱好者一起，随着音乐翩翩起舞。“街道考虑到老式小区普遍缺乏活动场地，专门调整布局，把街道办事处门口改造成为文体主题广场，为居民日常休闲提供了便利。”金萍木兰拳队负责人张金萍讲述了“空地变广场”的故事。

　　这里的小区建于上世纪80年代，当时的规划已经跟不上现实的需求。在寻找场地的过程中，居民们发现，临汾路、阳曲路路口的街道办事处门口有一小块空地。“是否可以利用起来呢？”怀着试试看的想法，居民们向居委会提出了建议，得到街道的认可和支持。临汾路社区（街道）党工委书记姜伟成说：“尽管空间载体有限，也要想尽办法挖掘潜力，来满足社区居民群众日益多样化和差异性的需求。文体团队的活动时间与街道办事处的工作时间正好错开，完全可以敞开大门、让出后院。”

　　为了方便居民健身锻炼，街道通过布局重构，扩大了门口空地的面积，同时安装了户外灯光，整修了空地地面，以便居民晚上安全活动。团队成员形成默契，每天晚上7时至8时在此活动，打开音响后，都会跑到路对面，测试声音是否过高……

　　临汾路街道位于闸北区的最北端，与虹口区、宝山区交界，规划人口10万人，现有户籍人口约5.3万人，常住居民约7.8万人，下划4个次网格街区，设19个居委会，是一个正在建设与发展中的纯居民居住导入区，以普通市民为主要居住群体。

　　“不断满足居民群众日益增长的文化生活需求，增强幸福感和满意度，就要努力把社区培育成百姓的‘美好家园’”。姜伟成说，这一直是街道不懈追求的目标。今年初，街道将打造社区“1+2+4+19”15分钟文体活动圈，作为2013年度的重点惠民工程，现在，这一任务已经圆满完成，一个文化中心、两条健身休闲步道、四个活动广场、十九个居委会综合活动室的建成完善，让居民步行15分钟，就能找到文体活动的场所。

　　据街道办事处副主任陈勇介绍，临汾社区文化中心自建成服务至今近8年，由于前期的设计与功能布局不尽合理，加之服务人流量大，许多硬件均已陈旧、老化，甚至损坏，已经严重制约了服务水平与质量的进一步提升。今年初，街道决定对文化中心进行整修。6月28日，整修一新的社区文化中心重新开门迎客，增加了不少新功能，新增了影视厅、多功能厅、演员休息室等场地，将社区图书馆、海贝亲子乐园等处的开放时间延长至晚上9时。

　　面对面倾听

　　解决民生难题“一口受理”

　　阳曲路760弄居民区有一个地下食品加工点，居民区自治管理服务小组发现后，马上将情况反馈至阳泉街区管理服务站，服务站联动社区管理服务中心，立即组建了一支集食药监局、工商所、城管、房办、公安等职能部门组成的“临时执法队”，上门执法取缔，在48小时内圆满解决了问题。

　　“民生无小事。”为了在第一时间了解民生诉求，听到百姓呼声，解决民生难题，街道在全市率先建立了“社区管理服务中心”，所有与百姓利益密切相关的职能部门集中办公，“一体化”服务群众来电来访，并借助社会力量，通过“一口受理”、“后台联动调处”新机制，一个多月来，已成功化解类似矛盾、问题220多起，实现了“倾听民意面对面、倾力服务心连心”。

　　设置在街道办事处的社区管理服务中心，整合社区所有的行政资源和社会力量，达到“联合、联网、联动、联勤”的社区管理服务“一体化”运作。社区热线“56796194”，与“12345”的上海市民热线完全对接，由市民热线值班室统一办理；社区7个职能场所和街道司法、综治、信访、市政、城管等10部门的资源，集中配置到统一的平台上；通过设置6大类56项管理预案流程，采用“前台集中受理，后台协同办理”，为群众提供“一门式”服务。

　　临汾社区管理服务中心尽管运行时间不长，但已收到了比较明显的成效。由于社区管理服务中心建立健全了社情民意的快速反应机制，街道层面联动化解群众诉求的工作效率大幅度提高。经初步统计，70%以上的群众诉求当场都能得到较为满意的答复，20%以上的疑难问题都能通过后台协同得到化解。

　　小区拓宽路

　　居民区自治实现“零信访”

　　闸北区场中路1101弄的临汾花园小区内，一条50米长的道路左侧，最近拓宽了0.5米，拓路后，救护车、消防车等大型车辆不用借道绿化带，便能顺利开至居民楼下了。居民们高兴地说：“路拓宽了，绿化带再补种上新的花草，小区也更整洁了。”这也成为全市首个“借用维修基金拓宽道路”的自治工作范例。

　　近两年来，临汾花园小区业主自备车数量增加迅猛，原有车位不敷使用，而消防车、救护车等大型车辆也屡屡受阻。联席会议上，“解决停车问题，打通生命通道”这一问题得到了热烈讨论，并最终形成了“六步走”的设想：适当拓宽狭窄道路，拓路经费经业主大会通过，由小区停车收费中支出；方案经业主大会通过后，再向每户居民发放意见征询表征求意见；邀请持不同意见的居民参加听证会和沟通协调会；向每位驾驶员发放宣传告示，规范停车；在拓宽道路边上建造港湾式非机动车停车棚；小区围墙边新辟绿化带和休闲步道。该方案采取先易后难的办法，哪条道两边的业主同意就先改造。通过努力，小区拓宽了15条狭窄的支路和一条主干道，搭建了54只港湾式非机动车停车棚，机动车位增加了200个，同时还做到了居民“零信访”。

　　这个有1600多户业主的居民区自治管理卓有成效，自去年9月新一届业委会上任至今，已经完成了调换物业公司、调整停车费、调整物业管理费、设立车卡、拓宽小区道路等多项事务。

　　今年以来，临汾社区（街道）党工委、办事处按照市委“基层党组织领导下的群众自治工作”动员大会精神和区委书记翁祖亮调研时提出的“用好自治平台，变‘要我做’为‘我要做’”的明确要求，通过创新“四步走”自治工作法，即强组织、听民意、重程序、聚合力，在发动群众参与自治管理、破解小区物业管理难题方面走出了一条新路。

　　目前，多层次的居民自治协商机制在社区已基本建立，还搭建起居民参与小区综合管理的组织构架。在党总支领导、居委会自治管理、业委会依法运作和物业管理企业专业服务“四位一体”的基础上，建立“一站两室”梯形架构的运作模式，即成立业委会工作站、政策法规工作室和审计审价工作室，引入专业化第三方力量，在指导业委会换届、协助业主维权等方面发挥积极作用，为居民自治提供有力支撑。阳曲路470弄居民区有部分物业无维修基金，在政策法规工作室专业律师孙洪林帮助下，业委会依法与开发商进行协商，最终追回100多万维修基金。汾西路241弄小区的凉亭被大火烧毁，重新修建时物业公司报价6万多，业委会请审计审价工作室帮助核定费用，最终将维修费用控制在3万元左右。

　　热饭送上门

　　“车轮食堂”方便老人生活

　　病痛缠身的80多岁老人徐惠英，行动不便，子女经常不在身边。从前买菜难、烧菜难，吃饭有时候就敷衍了事。自从今年1月份在“车轮食堂”订了餐，老人感觉方便多了。“吃饭的品质上升了，食堂的饭更营养、更丰富，像我这样的老人，不可能每顿饭都做到两荤两素，食堂的性价比很高的。我们更加感恩！”

　　临汾社区19个居民区有千余名独居、行动不便、收入低、纯老高龄老人家庭，存在吃饭难的问题。据“车轮食堂”创办人之一、临汾老年协会会长劳锦坤介绍，2007年，临汾老年协会曾发放了500份征信表，征求老年居民对社区服务的意见。许多老人反映存在买菜难、烧菜难的困难。经反复协商，临汾社区开出了“车轮食堂”，由社区里的快餐服务公司负责烧菜，保安、外来务工人员和钟点工组成送餐队伍，每天中午为老人送餐上门，仅收取低微的成本费，已经坚持了7年。

　　每天，送餐员风里来雨里去，常常还要爬到六层楼，上门为老人送上热气腾腾的饭菜，饭菜香喷喷，更透着浓浓的敬老、爱老情。许多居民都感慨万千：“住在临汾社区，就是老成了老头老太，仍然觉得很幸福、很满足！”

　　近日，闻喜路251弄的居委会干部，来到小区里的一户独居老人张阿婆家中，在她的床头安装上了一个紧急救助铃。“有了这个铃，你一揿按钮我就下来”，同一幢楼的志愿者细心地给张阿婆讲解用法，张阿婆连声道谢。这是临汾社区办的又一件实事——为108户独居并且体弱多病的老人安装紧急救助铃。

　　紧急救助铃的设备，类似于居民家中的门铃，只是门铃的喇叭放在与独居老人同一幢楼的居民家中。老人遇到急事，按下救助铃按钮，与老人结对的居民就能在1到2分钟内赶到老人家中看望。有了这个铃，老人们的子女放心多了。