由于澳大利亚政府总理和国防部长刚刚换人，外界普遍认为日本在争取澳大利亚军方的潜艇订单上将会面临诸多不确定因素。

　　一些媒体认为，澳大利亚首位女性国防部长玛丽斯·佩恩将是决定日澳潜艇交易命运的关键人物，而她曾对日本方面提出的竞标方案表达过不满，这一点让日本政府以及军火商感到十分不安。

　　日澳潜艇贸易生变

　　外界普遍认为，在澳海军引进新一代潜艇的问题上，佩恩属于坚定的“本土派”，即要求外国厂商必须向澳方转移生产技术，以便在澳本土建造潜艇，从而为本国创造就业机会，提升产业层级。此前，澳大利亚国防部已邀请日本、德国和法国厂商参与潜艇项目竞标，其中日本动作最为积极，首相安倍晋三亲自出马，竭力向澳方推荐日本开发的苍龙级潜艇。2014年，一度传言时任澳大利亚总理阿博特打算接受日本方案，引进苍龙级。

　　谁料风云突变，2015年9月，澳大利亚政府改组，新上台的特恩布尔总理对引进日本潜艇缺乏兴趣，更让日本人揪心的是，作为特恩布尔执政团队的重要成员，国防部长佩恩似乎对日本潜艇“有意见”，因为日本企业拒绝在技术转移和在澳设厂方面有所让步，这是她难以接受的。

　　佩恩曾在接受记者采访时说：“我将致力于帮助澳大利亚工业，最大限度地充实我国国防实力。”专家分析，对日本企业而言，佩恩所说的“帮助澳大利亚工业”，显然是个“利空”信号，因为法德公司均向澳政府开出非常优厚的条件，愿意向澳国营ASC公司转让技术，让其在阿德莱德自建新潜艇，而日本公司却对此持消极立场。

　　除了确定新潜艇项目的合作伙伴外，佩恩主政澳国防部后还要面临其他艰巨的工作，其中之一就是尽快发布外界期待已久的新版国防白皮书。知情人士透露，新国防白皮书的起草工作已经完成了一大半，但特恩布尔政府希望在内容中加入自己的政治主张，其中包括如何应对“亚太地区强国崛起”等敏感内容。澳大利亚防务界人士认为，佩恩堪称特恩布尔总理的“防务代言人”，她对白皮书的编写有着巨大影响力。

　　“铁娘子”受军人欢迎

　　现年51岁的佩恩出生于悉尼，曾就读新南威尔士大学，获得过文学和法律学学士学位，1997年被自由党推举为参议员。出任国防部长前，佩恩曾长期担任公共服务部长，以作风强硬著称，被称为“铁娘子”。

　　2015年9月，当新总理特恩布尔宣布她出任国防部长后，澳大利亚军方表示热烈欢迎。据《堪培拉日报》报道，澳军高级将领欣赏佩恩的能力，虽然她没在国防部干过，却长期担任议会里的国防和外交事务委员，出访过东帝汶、伊拉克、阿富汗等动荡地区，对防务和外交课题有深入了解，提出过颇有见地的议案。因此，澳军高层认为不会出现“外行领导内行”的局面，一名军方将领说：“佩恩部长不是夸夸其谈的人，她工作勤奋，善于倾听别人的意见，具有处理防务问题的过人能力。澳大利亚需要这样一个人来把握防务政策和军队发展的方向。”

　　澳大利亚安全政策研究所所长彼得·简宁斯认为，佩恩会给澳军带来不同以往的变化，“她是个眼里容不得沙子的人，她希望改变国防部长期因循守旧的工作氛围”。更重要的是，佩恩的到来，有望结束澳大利亚国防部长频繁换人的“旋转门”现象。自2007年以来，澳大利亚共出现6位国防部长，在职时间最长的部长只干了两年，“有的人才担任国防部长仅几个月就得离开”。简宁斯认为，依托执政基础雄厚的特恩布尔总理，佩恩很有希望在未来三四年里一直担任国防部长，况且军方也认可她的能力，并对部长的频繁更换感到厌倦。简宁斯说：“对佩恩来说，这是一个机会，所有人都希望国防部长的工作具有延续性，从而领导澳军走入新时代。”

　　有意思的是，作为澳大利亚历史上首位女性国防部长，佩恩并不喜欢媒体拿性别说事。当各大报刊以“国防女侠”、“首位女防长”等标题报道自己的事迹后，佩恩通过澳国防部官网发出呼吁，称自己是男女平等主义者，希望公众以工作表现而不是性别来评判自己。不过佩恩同时表示，如果她的部长身份能够鼓励更多的年轻女性参军入伍，“那将是一件好事”。顺便说一下，在澳大利亚现政府中，女性的确顶了“半边天”，有五位女性担任内阁部长，这在该国历史上是极为罕见的。

　　慎重对待美澳同盟

　　澳大利亚国防学院专家卡尔·塞耶认为，论经济发展，澳大利亚几乎可算作西方国家里的“优等生”，有足够的财力保证澳军装备更新和编制改革。另外，澳大利亚身处印度洋与太平洋的交汇处，是美国大力推进的“亚太再平衡”战略的重要支点，因此澳大利亚的军备现代化，能够得到美国大力支持。澳国内甚至有一种看法，认为佩恩不必标新立异，只需延续前任防长的既定方针，落实各项防务政策，到2020年之前，澳大利亚就会拥有亚太地区名列前茅的强大军事力量。

　　但澳大利亚《亚洲防务评论》认为，澳大利亚军队首先要满足本国防务需求，而不是替别人“冲锋陷阵”。2001年以来，澳大利亚积极追随美国参加在阿富汗、伊拉克等地的作战，此举虽然换来美国的好感，澳大利亚在引进美国先进武器和技术方面享有特殊优待，但澳大利亚的国防自主性却大大降低，尤其是澳大利亚允许美国海军陆战队“轮驻”达尔文港，这增添了澳大利亚卷入海外军事冲突的风险。因此，新上台的佩恩部长能否平衡美澳军事同盟与澳大利亚自身国家安全之间的关系，将是十分棘手的课题。

　　赵保华