在接受本报记者采访时,徐志虎表示,今年城管执法系统聚焦城市生态环境综合治理,并加大了专项执法力度。他同时表示,城管应从标准化、信息化和系统化三个维度,不断提升精细化执法的理念,提升城市治理水平。
问:今年全市都在开展“五违四必”生态环境综合整治,而城管是整治中一支不可缺少的力量。目前,全市生态环境综合治理工作进展如何?
答:今年以来,城管执法局聚焦“22+309”块生态环境综合治理重点区域。截止到目前,全市共拆除重点区域内违法建筑2607万平方米。此外,拆违执法工作也聚焦在“沿线(高压线、高架桥线)、沿路(高速公路、铁路)、沿河及城郊结合部”等重点领域,全市共依法拆除违法建筑7713万平方米,完成年度计划的154%,完成去年同期任务量的2.3倍。
河道整治也是上半年工作的重点。针对第一批471条段、631公里存在黑臭问题的中小河道,已拆除沿岸违法建筑492万平方米,顺利完成了年度计划任务。
问:对于市民来说,住宅小区环境、无序设摊、破墙开店、建筑垃圾偷乱倒等,都会对生活品质和居住环境产生影响。尤其在夏令期间,城市管理和执法与民生联系更为密切。城管执法局在这些方面的执法力度如何?
答:今年上半年,我们加大了专项执法的力度,其中就包括老百姓投诉较多的城市“顽症”。目前全市已依法拆除小区违法建筑219.85万平方米,查处破坏房屋外貌案件352起,整改恢复2854处,查处损坏房屋承重结构案件299起,整改恢复1121处,查处擅自改变物业使用性质案件88起,整改恢复1039处,查处毁绿占绿案件177起,整改2213处。
对于违法违规经营,我们也加强了无序设摊、破墙开店、居改非等的整治。全市共依法查处无序设摊案件2万余起,取缔乱设摊7.7万处。针对街面环境秩序,我们开展了专项执法,明确今年全市1501条重点道路整治任务,今年共依法拆除违法设置店招店牌2700块、道路指示牌190块、实施非法小广告停机1800余起。对于高架、郊环、沪渝高速两侧等重点区域的违法户外广告,已依法查处442起案件,拆除违法户外广告712块,完成800块年度计划任务的89%。
聚焦建筑垃圾“产生、运输、处置”三个环节,我们今年共查处违法案件2700余件,依法暂扣违法违规运输车辆457台。此外还加强了与司法部门的行刑衔接,对偷乱倒建筑垃圾、有毒有害垃圾的46名违法嫌疑人,依法实施了刑事拘留、取保候审和批捕等措施。
问:上海是个特大型城市,如今倡导城市管理向精细化发展,这也需要城管队伍加强自身建设。听说本市城管执法系统进一步深化改革,提升精细化管理能力。这从哪些方面得到体现?
答:城市管理要精细化,城管执法方式也得相应转变。市城管局已研究制定《关于进一步加强本市城管执法领域精细化管理工作三年行动计划(2017-2019)》,并总结推广虹口违法违规经营专项治理模式、宝山张庙街道住宅小区综合治理模式、闵行建筑垃圾整治模式,推动执法模式的转变。
在队伍建设方面,我们积极推行执法类公务员分类管理改革,指导督促各区局完善职务晋升、绩效考核等配套制度。市区街镇采用“三级督察”工作体系,今年来共发出督察单3469张,检查发现并督促整改实效问题20825起,行为规范问题280人次。
新招录队员,上岗前必须接受培训,今年来共组织开展8期培训班,培训执法人员1250余人次。在线培训平台也已开发,已完成20个网上授课视频的录制。值得一提的是,如今城管培训也有了专门的教材,《城管执法法律文书制作》和《城管执法证据理论与实务》等已投入试用。
而在信息化建设方面,我们也在推进网上勤务、网上考核、网上督察等业务系统建设。目前,已启动城管执法电子政务平台、城管执法综合业务平台、城市管理车辆作业监管平台等项目建设,借“大数据”之力提高管理实效,实现执法的精准和精细。
问:自“城管进社区”工作启动以来,“社区工作室”融入社区、服务群众,受到了群众好评,也提升了信访工作的效率。今年推进“社区工作室”建设的力度如何?
答:“社区工作室”是我们提升服务水平、深化便民服务的途径,也是和社区居民零距离接触的场所。今年以来,新建成了737个社区工作室,更主动地倾听居民意见,更有效地回应群众诉求。
值得一提的是,除了“社区工作室”,我们还开展了全市城管执法系统“公众开放日”活动,这也是一个与市民双向沟通、展示城管新形象的渠道。在与12345、12319热线对接上,我们也强化市民诉求数据的应用,进一步改进优化了投诉受理处置机制。
本报记者 金旻矣