面对突如其来的各种旅游意外，上海旅游部门已形成了一套有效的应急机制，建立了出境旅游信息管理网络，一旦某地发生意外，半个小时之内，市旅游部门就可以知道在发生意外的地方有多少上海旅游团队、每个团队的游客人数、游客姓名、在当地的具体位置等信息。通过数据库及时掌握信息，以便提供最快的援助和急救。这次就是通过这一网络，上海部门及时掌握了在菲律宾有497名上海游客。

　　形成意外应急机制

　　面对旅游突发事件，市旅游部门除了建立完善的数据库及时掌握信息，提供应急救援外，正在完善旅游安全预警、旅游安全保险等措施，保障游客的人身安全、财产安全和消费者权益。道书明表示，“一个合同，一个金融的保险，这对游客和组织旅游的组织者来说，都是至关重要的。目前上海正在打造这两个百分之一百。”道书明表示，旅游保险有三方面，第一是上海1000多家旅行社都必须买的旅行社责任险。第二是推荐游客购买的人身意外险，是推荐，并不是强制。第三是车险，旅行社预定车，一定要去找那些有保险的、有资质的汽车公司。一个座位可以有55万元左右的座位险，如果汽车公司没有车险，以后消费者的权益就将受到很大的损失。

　　加强在线旅游规范

　　随着信息网络的发展，很多网站都在提供旅游服务，但存在着一些网络跨行业、超范围经营，道书明表示，旅行社是特许经营。在线旅游是一个新兴产业，要建立新的法规去规范它、约束它，市旅游部门正在和工商局等部门一起协作，加强在线旅游规范。目前已采用电子合同来规范在线旅游，市旅游部门和工商局等部门正在加大力度规范在线旅游，一旦发现超范围经营的就取消他的经营资质，符合条件的必须按照电子合同来约束，对在线服务的网站也要百分之百实行电子旅游合同。“4·22”事故中，就发现在线旅游网站电子合同没有签，游客叫什么、姓什么都不知道，“4·22”事故敲响了警钟，要对在线旅游加强规范。

　　尝试景点淡季优惠

　　道书明透露，总体上上海旅游景点门票价格保持了几年不涨价。他希望旅游景点在不涨价的同时，有更多的旅游企业回馈社会。今年5月19日“中国旅游日”，上海有40家景点实行门票半价优惠，但今年“5·19”恰逢周六，半价景点可能人满为患，景区景点里的游览服务水平也让人担心。道书明希望旅游企业多搞一些回馈社会的活动，希望每年有几次，今后市旅游局将引导企业共同推进。“周一到周四，是旅游的低潮，世界旅游都是同样的规律，在周一至周四的旅游淡季里面，能否搞一些促销活动，这样吸引更多的游客来？”道书明透露，有一些景点已经表态，从周一到周四，他们将来会搞一些类似于商业促销一样的优惠活动，但不一定是半价，总之是给消费者优惠，这样游客多了，价格也下来了，企业和游客都能接受。