刘中民:在奥巴马的反恐战略中,“基地”组织被确定为首要恐怖威胁,美国本土、南亚、阿拉伯半岛、东非、欧洲、伊拉克、马格里布、东南亚、中亚为反恐的重点区域,由此所确立的战略目标即“打击、瓦解直至最终战胜基地组织及其分支机构和支持者,以确保美国公民和美国利益的安全。”这种战略较之布什政府将“恐怖分子—恐怖主义—支持恐怖主义国家—大规模杀伤性武器扩散国—邪恶轴心—暴政前哨”确定为反恐战争“打击链条”,进而导致美国反恐目标泛化、反恐战争扩大化的做法形成了鲜明的区别。
在反恐手段上,除强调反恐合作、综合运用多种手段、支持地区国家增强反恐能力建设等举措外,奥巴马政府选择了更加灵活、机动的反恐手段,重点采用无人机打击和特种部队定点清除等手段,以增强反恐的实战效果。
美反恐战略收缩的重要特征在于维护本土安全的内向化,以及服务美战略东移的功利化,但美国驻利比亚大使遇袭事件已经向美国发出了信号,短期内摆脱恐怖主义的牵制仍是美国的一厢情愿。