“中央财政通过整合资金出资150亿元，创新机制发挥杠杆作用和乘数效应，吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金，通过设立母基金、直投基金等，用市场化的办法，重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。”

　　——会议决定。

　　“基金原则上采取有限合伙制，其募资、设立、管理、收益分配、到期退出等均按市场化原则操作。通过社会出资人优先分红、国家出资收益适当让利等措施，更多吸引社会资本，激发中小企业‘双创’活力。”

　　——会议明确。

　　“这绝不是分给哪个部门、哪个司局的钱。要把国家中小企业发展基金办成一个市场化运行的基金，切忌成为管理部门的‘钱袋子’！相关部门要切实担负起责任，你争取的不仅是‘权’，更是‘责’。”

　　——李克强在会上郑重警示。

　　“支持企业发展不能再像过去那样，先给各部门分钱，再让各地方来‘跑部’。那样做效率低不说，一定程度上还会滋生腐败和寻租空间。我们必须按照市场化原则运行基金。政府的职责，就是通过制定规则，引导实体基金投向成长型中小企业。”

　　——李克强说。

　　“国家中小企业发展基金是一项重大政策。如果实践得好，真正发挥中央财政投入的杠杆效应、乘数效应，不仅对成长型企业是很大的扶持，也能有力缓解中小企业融资难、融资贵困境，这对扩大就业，推动大众创业、万众创新，增强发展新动力，都具有重大意义。”

　　——李克强指出。

　　“我国预算科目中一直设有中小企业发展基金，是政府从预算中专门安排的资金支持中小企业发展。此次国务院提出设立的国家中小企业发展基金，则是完全不同的一种创新，中央财政仅出资四分之一，剩下的由企业、金融机构和地方政府共同出资，体现了政府与社会资本的携手合作，也是改革创新投融资机制的一种探索。”

　　——对此，财政部财科所副所长白景明分析。

　　“这种基金引导模式更突显财政资金的杠杆撬动作用。获得资金支持的企业一旦发展起来了，利润的增长以及增加就业的连锁反应都展现出这一创新机制不断扩大的联动效益，比单纯为企业减税或提供‘撒胡椒面式’的财政资金长期效果都要明显。”

　　——白景明认为，这一模式将大大提高财政资金的使用效益，让积极财政政策更加精准发力。

　　本栏编辑　范洁