城市更新是上海未来永恒的主题。城市更新的关键，在于提升城市功能、完善配套设施、保护历史风貌、改善生态环境、增加公共空间等。

　　随着建筑设施的老化、市民需求的改变、科学技术的发展，不同阶段的更新目标和工作也是动态变化的，面临诸多新情况和新问题，其中技术标准、管理制度、法律规范的支撑尚显不足。

　　城市更新是一个系统性工程，既要从城市可持续发展的战略层面思考，也要与解决当前民生问题有机结合，希望构建“政府主导+社会共建”的格局，加快配套政策的细化，加强相关制度的供给，构建技术标准的体系，以“法律+制度+标准”保障城市更新有序开展。

　　整合日托中心等机构功能

　　针对老人日间托管、做饭、洗澡难等问题，除了每年继续做好养老的实事项目以外，本市在养老专项规划方面要进一步提高精细化水平，建议老人日托中心、社区食堂应该与幼儿园、小学功能嵌入到一起。

　　建议如果有条件的，老人日托中心和社区食堂可以靠近幼儿园、小学进行选址、改建或新建，这样既便于子女接送，也节约低龄老人既要照顾长辈又要带第三代的时间成本，减轻他们的负担。

　　让乡村振兴战略落地生根

　　近年，上海制定了一系列支农、惠农、强农、富农政策，同时加强村庄改造、河道疏浚、生活污水截污纳管等硬件建设，但城乡发展的不协调、不平衡仍然存在。

　　实施乡村振兴战略，是推进城乡深度融合发展的关键所在，吸引资本、技术、人才等要素更多地向乡村地区流动，为农村注入新动能。

　　应坚持“农民主体地位”，让更多农民参与建设美丽乡村，让更多农民充分享受改革红利，同时培养有文化、懂技术、善经营、会管理、能担当的新型职业农民队伍，与都市现代农业发展要求相适应，让乡村振兴战略真正在农村落地生根。

　　智能化项目推进要考虑“适老化”

　　“智能化”的时代大潮下，许多老人尚未享受到“智能”的便利，反而遇到诸多不便。一些智能化应用推出前，缺乏对老年人行为模式充分研究，也没有调研这部分群体需要什么样的服务。

　　建议政府和相关部门在研发智能化、信息化，尤其和民生相关的产品时，尽量设计人性化、操作简单化、使用无障碍化，要有托底预案，保留传统渠道，照顾弱势群体。同时，结合本市社区治理设立“智能化应用-社区专项培训资金”，充分调研老年人实际需求后开展培训课程，通过购买社会组织服务等方式，协助老年人融入信息化社会。

　　加强物业技工培养

　　上海物业技工尤其中高级技工比例偏低，物业技工缺乏的情况还在进一步恶化，有的物业公司，管的项目不少，却仅有一个水电工。

　　物业技工缺乏，导致对老旧房屋和物业设施设备的日常维保不到位、维修质量不过关等。建议将物业企业持证技术人员数量列为衡量指标，凡企业现有持证技术人员数量不足的，必须承诺将维保业务委托给区房屋维修中心，以确保房屋维保质量。政府应鼓励行业协会举办各种技术培训班，加强对物业公司参加技术培训的补贴力度。还可采取措施，将物业公司的小区维护业务发包给专门的维保公司具体操作，通过规模效应降低成本，提高技工待遇，吸引优秀人才入行。

　　提高校外教育教师待遇

　　最近，作为“创新人才摇篮”的上海校外教育出现了人才流失的现象。主要原因是收入待遇与基础教育阶段的教师差距不断拉大。

　　近年来，随着市委提高教师收入举措的落实，教师收入得到大幅提高。但根据2015年市人社局和市财政局联合下发事业单位绩效工资分类的文件，校外教育的老师属于“其他教育”，未列入其中。实际上，上海各类青少年活动中心、少年宫、少科站等机构提供的校外教育是艺术教育和科技创新教育的“人才高地”和“研究高地”。上海整体推进教育综合改革，提出校内与校外并重，课内与课外形成合力。建议明确校外机构与中小学校一样，同属基础教育阶段，待遇应同步增长。

　　本报记者 宋宁华 范洁 潘高峰 江跃中 方翔 整理

　　本报记者 刘歆 张龙 摄影