国务院审改办去年年底发函明确将“外国人入境就业许可”和“外国专家来华工作许可”整合为“外国人来华工作许可”，由国家外国专家局负责具体实施，旨在减少重复审批，避免监管漏洞，提高办事效率，加强对来我国工作外国人的管理。

　　“两证整合”，即将原《外国专家来华工作许可证》《外国人就业许可证》统一为《外国人工作许可通知》，采用电子化形式，用人单位和外国申请人可在线打印；原《外国专家证》和《外国人就业证》统一为《外国人工作许可证》。《外国人工作许可证》是外国人在中国工作的合法证件，实行号码自动生成、“一人一号”、终生不变，实现以“一号”为标识，记录、管理和服务的目标。   

　　根据国家外专局和国家统计局调查公布数据显示，2013年末上海常住外国专家8.8万余人，2015年末达到9.3万余人，呈增长态势。2015年，本市外国专家来华工作许可和外国人就业许可审批总量约为15万件，数量位于全国前列。从上海未来城市发展定位对外国人才需求的趋势看，迫切需要进一步加大外国人才，尤其是外国高端人才的引进力度。

　　11月1日，本市市级窗口启动试点办理新的外国人来华许可；12月1日之前张江管委会行政审批中心、自贸区、虹桥临空商务区作为区级窗口率先开放“两证整合”受理工作；12月1日起，在浦东、黄浦、徐汇、长宁、静安、虹口等外国人相对集中的区级窗口开始受理；2017年1月1日起，市、区所有受理窗口全面受理。

　　2017年4月1日，全国统一实施外国人来华工作许可。