近年来，崇明区港西镇的社会面治安形势总体平稳向好，但是也存在着公众安全感满意度不高等问题。港西镇地处城区周边，是典型的城乡结合地区。城市中心外溢效果影响明显，一些社会现象深受城区影响，群众各种意识较为活跃，给我们社会治理带来了一定的难度。全镇范围区域虽然不大，但是处于省界交界处，与江苏启东市启隆乡接壤，有一条无名道口连接彼此交通，平时车辆来往及群众互通较为方便，形成了一个交通门户，客观上给我们的社会管理如来沪人员、车辆检查等带来了一定的压力。

　　由于历史垦区的原因，镇域内少数村与农场接壤，形成了独特的地理自然环境，这也给我们的社会治理工作带来了与普通乡镇社会治理中的一些差异。2018年度首届中国国际进口博览会在上海召开，社会面的稳控给我们带来的较大的工作压力和动力。今后每年一度的进口博览会将继续召开，2021年崇明将召开中国花博会，港西镇处于花博会主会场的周边。为了有效地提升社会治理水平，为每年的进博会保驾护航、为花博会的召开贡献力量，提供和谐稳定的周边环境，我镇深化平安港西建设，积极发动群众力量参与到平安港西中来，积极探索和摸索，打造了“互联网+”的群防群治守护网工作模式，力争为崇明社会治理提供港西案例。

　　二、 主要做法

　　（一）开发应用“港西警民在线”手机APP软件

　　一是完善APP综合功能。APP软件将港西地图纳入其中，具有“实时定位巡逻服务、违法举报即时受理服务、一键报警高效出警服务、在线沟通窗口服务、预约办事便民服务、信息推送普法宣传服务”六大功能。

　　二是确保APP高效运行。配发与APP配套配备实时定位功能的对讲机，对讲机的实时定位纳入APP地图定位之中，在治安巡逻中，持有对讲机的巡逻队伍其巡逻状况和路线将在APP中动态显示；同时APP会自动生成巡逻落线状况、回放和查看等。

　　三是建立值守处置制度。由派出所值班民警在所内监控室监控值守。白天，民警通过在监控室值守开展常规的警民服务，对群众通过APP举报的违法问题在后台及时受理处置。在夜间，对志愿者巡逻进行实时调度和指挥，在志愿者上岗、下岗及巡逻情况进行管理，对在巡逻过程中反馈上来的警情及时出警处理。

　　（二）建立现代化的群防群治守护网

　　1、以“互联网+ ”建立和拓展群防群治功能

　　充分利用和融合该APP的互联网功能，将相关人员及队伍力量纳入APP之中，拓展全镇群防群治力量。一是扩大日常群防群治人员力量和群众参与度。通过APP在全镇范围内的推广应用，打造一支人人参与的群防群治强大力量。二是加强人民调解队伍群防群治力量建设。将人民调解员信息输入APP中，使全镇人民调解队伍力量融合到群众群治队伍中。三是建立APP互联网监控和管理下的夜间巡逻模式。强化了民警对志愿者巡逻的指挥和调度。四是建立互联网APP下矛盾纠纷高效处理模式。群众可以通过APP及时申请矛盾纠纷调处，调解员也可以通过APP及时处理矛盾纠纷。五是通过APP加强对重点部位的守护和对重点人群的管理。通过APP实时反馈重点部位、重点人员的信息动态，掌握重点部位、重点人员的状况。

　　2、 完善群防群治体制机制建设

　　一是整合完善白天群防群治守护机制。整合了一支网格化巡防队伍。将平安志愿者、垃圾收集员、河道保洁员、道路保洁员、维稳信息员、村民小组长等人员整合利用，组成了一支白天网格化巡防队伍，做到多领域、全方位巡防。整合了一支行业巡防队伍。重点整合利用劳动监察、综合社保、人口协管、专业社工、居家养老、助残、林业养护、动物防疫、单位内部职工、市容协管、特保等力量，形成了一支行业巡防队伍，强化白天行业巡防。强化流动警车警务巡逻，开展上午、下午不定时段的全镇范围内流动警车巡逻，增强群众的见警率和安全感。

　　二是建立强化夜间巡逻机制。组建各村傍晚义务巡逻力量。在全镇各村分别招募义务巡逻志愿者，在各村规划出各自巡逻路线，并为义务巡逻志愿者配备反光背心、对讲机、手电筒、警用肩灯灯装备，每天开展傍晚一小时的巡逻活动。整合综治社保队伍力量，建立夜间巡防队伍，开展夜间巡防活动。深夜开展治安视频监控巡查，充分利用科技手段加强社会治安管理。

　　通过人员力量的整合、互联网科技的应用，构建了白天有网格队伍、单位有行业巡防队伍、傍晚有义务巡逻队伍、夜间有巡防队伍、空中有视频监控探头的24小时全天候互联网+群防群治守护网模式。同时以项目化任务为目标，组织队伍全力投入反恐维稳、治安防范、信息收集、隐患排查、看家护院、景点安保等工作，极大地丰富和提高了群防群治队伍工作内容和参与率，实现队伍“看得见、摸得着、用得好”的目标。

　　三、 成效经验

　　1、 发挥了科技互联网在群防群治中的作用。通过视频监控、定位对讲机、港西平安在线APP微信平台，拉近了与群众之间的距离，方便了群众办事与沟通。一键报警极大地方便和提高了群众报警和民警出警速度，派出所的出警效率，比传统处警方式提前3分钟到达现场。强化了治安防范和综治宣传效果。方便了警民沟通，通过该APP，群众可以在24小时内开展预约民警和在线咨询业务，使群众咨询办事更方便，民警办公更高效。实现即时防范宣传，拉近警民关系。通过APP的信息推送功能使群众足不出户就能学习到最新的防盗防诈防火等知识，使群众充分了解公安民警开展的工作，拉近与群众的距离。

　　2、 提高了群防群治工作群众参与度。通过资源整合、运行整合和宣传，群众参与群防群治工作的力度和深度得以提高，以前一些参与群防群治工作较少的群众也积极参与到夜间健身义务巡逻中来，使群防群治工作真正体现了群众参与、群众治理，真正体现“自己的家园自己护、自己的家园自己管”。

　　3、 形成了良好的社会氛围。自从“互联网+”群防群治守护网工作开展以来，我镇通过在部分村居试点，在群众中形成了一定的良好社会反响和影响。通过互联网+义务志愿者巡逻的开展，在群众中尤其是巡逻路线周边群众中形成了良好的社会影响，群众的安全感提升。

　　4、 提升了社会治理成效。APP下的矛盾纠纷调解，极大地提高和方便了群众矛盾纠纷处理，更好地实现了“小事不出村、大事不出镇”。通过APP平安志愿者及管理人员可以有效地掌握重点部位、重点人员的状况，有效提升了重点部位守护和重点人员的管控效能。通过APP的大众参与，对发现的任何异常状况以及各类治安隐患群众都可以反馈、上报、举报和监督，有效提升重点部位的守护效果和重点人员等的管控成效。