第六次到北京参加全国政协会议，有一个深切的体会，政治文明的进步是一个渐进的过程。就人大、政协而言，无论是程序还是实体，已有诸多进步，但极有必要进一步明晰、完善和落实。

　　一是通过强化、细化制度确保代表委员的履职功能，保证人大、政协的议事规则透明规范；二是切实发挥好人大、政协一年365天的平台，发挥各级人大代表制度、政治协商制度的作用。

　　此次赴京开会，不少人找我反映情况、递交材料，希望能在提案上写一写，发言时说一说，找相关部门负责人提一提。但看了材料，发现很多本该由基层、地方政府部门来解决，或是该通过人大渠道问责。

　　普通民众不清楚也就罢了，一些代表委员也模糊。有些议案、提案，所议之事、所建之言，是法律早已明确的政府职责，对人大来说，该是问责；对政协来说，则是监督。还有一些问题，太地方化、部门化了，实不该占用全国两会这个宝贵平台和时间。2005年中央9号文件规定，人大代表在闭会期间也可提交议案。很多地方也有“365天可提议案”的程序性规定。政协亦如此。这是一个很好的制度和做法，应该充分利用好。

　　（原载今日《人民日报》，本报有所删节）