前不久，保健品市场又起波澜，著名“打假斗士”方舟子突然向台湾娱乐明星林志颖开炮，他在一篇名为《台湾艺人林志颖在大陆推销假保健品的真相》的博文中写道，林志颖的“爱×丽”公司，还未在工商注册就已经开卖，属无照经营，涉嫌虚假宣传，骗粉丝掏钱买假保健品，涉嫌欺诈……

　　风波仍未平息，保健品违法造假话题则引发公众关注。一些不法企业擅自在保健食品中添加违禁物品，如在减肥功能产品中非法添加西布曲明、酚酞等药物，在辅助降血糖功能产品中非法添加二甲双胍、格列苯脲等药物；以食品批准文号、生产许可证号、消杀产品批准文号等假冒保健食品；还有一些企业虚假夸大产品功效，擅自增加保健功能，扩大适用人群。这些行为严重扰乱市场秩序，损害百姓的身体健康。 

　　近年来，食品药品监督管理部门主动出击，严厉打击保健品生产经营违法违规行为。记者近日采访了本市食药监管理等部门，他们提供的两个对保健品批发零售与营销单位实行长效监管的“样本”，折射出申城打击违法保健品的成效。

　　“样本”一：进驻“凯旋门”市场现场监督

　　在铁路上海站不远处的天目中路上，矗立着一幢名为“凯旋门”的大厦，里面有华东地区最大的保健品市场——上海维韩保健品市场，市场建筑面积达7791平方米，共有铺位324间，经营品种近万，年销售额逾5亿元，开办至今已有14余年。在国内外具有一定影响。

　　“长期以来，这个市场存在以次充好、以假充真、制假售假、无证经营等非法经营行为，涉及的产品有食品、保健用品、保健食品、化妆品、消毒产品和药品，是媒体曝光的焦点、群众投诉的热点、市场监管的难点、辖区文明的污点。”闸北区食品药品监督所副所长高伟向记者列举了几个具体问题：食品或保健品无标示产品批准文号或标示虚假、无效批准文号；食品或保健品非法添加化学物质和其他可能危害人体健康物质；包装标签中明示预防疾病、治疗功能或药用疗效；出售假劣参茸类滋补品（冬虫夏草、野山人参、枫斗等）、假冒品牌医疗器械和药品（避孕套、万爱可、希力士等）。

　　针对市场混乱现象，闸北区各相关职能部门按照职责归属，积极履职，形成合力，联合对“凯旋门”市场进行整治。

　　捣毁源头制假窝点

　　要清除违法保健品，关键是打掉生产源头。2011年3月，闸北食品药品监管分局获得线索,在“凯旋门”保健品市场，有人暗中出售含有非法添加化学物质的减肥保健品，生产源头在苏北。监管分局即与闸北公安分局联手侦办案件。

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　　该案属家属团伙作案，涉嫌有毒有害保健食品地下的生产、批发、销售，涉案保健品涉及8个品种、50余大箱、4000余件、25万余粒、价值20余万元。专案组成员远赴江苏省宿迁市，通过卧底调查、秘密侦查、守夜伏击等，历时近2个月，全力侦破了这起以卫丽为主犯的违禁保健食品案。

　　犯罪嫌疑人交代了从2007年起，利用保健品市场实体店和互联网“淘宝网店”的形式，从广东等地购入含有违禁成分的减肥保健品半制品胶囊，通过江西南昌某印刷厂订制保健品包装材料，经宿迁制假窝点包装后运抵上海销售的违法事实。 

　　在查办的一起销售有毒有害保健食品案件中，闸北食品药品监管分局发现相关线索，经过一年多的缜密排摸和秘密侦查，掌握了上海述成医药保健品公司涉嫌生产销售有毒有害和假冒保健食品犯罪事实和经营规律。2012年6月及9月，公安部门分别于上海及广州两地，先后2次开展收网抓捕行动，成功破获该案。在上海述成医药保健品公司总部及分公司、仓库、加工窝点等多处地点实施抓捕行动，在广州成功抓捕本次涉案的食品犯罪团伙，一举抓获涉案犯罪嫌疑人16名，取缔了违法生产加工场所及仓库，查控涉嫌添加违禁物质产品100多箱，涉案金额约300万元。这也是本市近年来查获的最大一起涉嫌销售、生产有毒有害假冒保健食品的案件。 

　　进驻市场随时监督

　　从2012年5月起，闸北食品药品监管分局在“凯旋门”保健品市场长期派驻监管人员，由3人组成工作组，在市场常设办公室随时监督，开展监管检查、指导服务、稽查办案、业务咨询等管理工作。

　　“凯旋门”保健品市场在人们的印象中是一个铺位狭小、布局杂乱、小贩密布、纠纷不断的低端市场，工作组帮助市场管理部门提升市场整体形象，进行经营业态大调整，驱逐不良经营户，培植诚信经营户，引进品牌经营户。制定了《保健品市场可售中药材品种目录》，不仅明确规定市场可售中药材品种，而且提出了相关销售方法和要求；重申负面清单《闸北区市场非法含药产品目录》，要求每家经营户明确知晓非法含药产品的品种品名，一旦销售目录中的产品将被追究刑事责任。 

　　在加大抽验和处罚力度的高压监管下，原来到处充斥假冒伪劣、低端质差商品的严重情况也明显地得以减轻。西力士、棒男人、红蜘蛛、瘦身咖啡等一度在市场内泛滥成灾的假药违禁品以及打蜡三七、硫黄熏蒸天麻、假冒虫草等劣质中药材，现今已几近绝迹；无证经营胎盘、番泻叶、黄连等中药材和非处方药行为得以全面遏制。中药材抽验合格率从今年第一季度的47.83%提高到了第四季度的79.69%。

　　专项检查进货验收

　　为确保市场进货质量，闸北食药监携手市场管理部门，开展保健食品索证索票和进货验收专项检查，对保健食品经营单位进行摸底，掌握基本信息，建立信息库及手机群发平台，基本做到索证索票和进货验收制度。对冬令滋补保健食品和中药材则实施专项检查，重点检查超范围经营，严查人参、冬虫夏草、石斛、三七、黄芪等常用冬令滋补保健类中药材假冒、劣质、掺杂和染色等违法行为，还开展了外采中药材（饮片）专项检查。

　　今年8月，市政风行风监督组到“凯旋门”保健品市场进行职能部门保健食品监管履职情况实地调查，对市场食品安全态势显著改善给予了较高的评价。

　　“样本”二：对网售抽检、快检双管齐下

　　网售保健品监管是个难题，容易存在监管盲点。上海禾健时代电子商务公司是目前华东地区最大的电话直购保健品品牌企业，经营100多种畅销产品，2012年推出网上直购保健品，开创了互联网技术及数字化服务新商业模式。闸北食药监局局长王希佳告诉记者，为保证网售保健食品安全、可控，闸北食药监加强对该公司日常监管态势，对其经营的保健食品从产品采购管理、进销制度、产品质量控制等方面入手，采取了与该公司负责人定期约谈，开展专题业务指导、产品抽检、监管信息沟通等手段，要求企业严格把好产品质量关。

　　审核把关供应商资质，闸北食药监监督员共对上海禾健时代电子商务有限公司开展保健食品索证索票等工作情况抽查5次，对该公司经营的保健食品供货商资质及相关产品质量安全的有效证明文件，相关票证文件档案记录，台账管理，购销信息记录以及对存在问题的保健食品召回、退货、销毁等处理情况等内容进行了检查，特别是对该公司实行的首营供应商及首营产品资质审核流程及供应商实地勘察评审，进行了重点了解，并给予指导。 

　　严查减肥、降糖、抗疲劳类产品标签标识，检查内容为是否存在夸大宣传，涉及疾病预防功能，是否存在假冒批准文号、虚假标注等。 

　　核查各类宣辅资料的合规性、有效性，对宣传资料中有关保健功能、产品功效成分、标志性成分及含量、适宜人群、食用量等的宣传进行了重点检查。

　　抽检、快检双管齐下。今年共对公司监督抽检保健食品12件，产品均为随机抽检，合格率为100%。抽检产品保健功能涉及辅助降血脂、增强免疫力、润肠通便、抗氧化等。对40件保健食品进行快速检测，检测结果均合格。

　　由于食药监的严格监管，加上企业的自律，创办12年来，上海禾健时代电子商务有限公司生产、营销的保健品，从来没有出现过违法的问题。目前，禾健的生产基地通过了包括TGA's GMP认证、美国c-GMP认证、QS认证等九项国内外权威的资质认证，在技术管理实力上已跻身世界一流。