近日，上海社会科学界联合会编写，格致出版社、上海人民出版社出版了首本关于自贸试验区的普及读物《中国（上海）自由贸易试验区150问》。为此，记者撷取了部分问题，以飨读者。

　　一问：民营企业或个人可以在自贸试验区开办银行吗？

　　答：此前，民间资本设立民营银行虽然一直有诸多鼓励政策的支持，但真正由民营控股的金融机构并不多，民间资本进入金融业的“玻璃门”、“弹簧门”的障碍始终没有被打破。

　　从自贸试验区《总体方案》及银监会的相关政策措施来看，国家支持民间资本进入试验区内的银行业。对于民营资本在试验区内创办民营企业，国家会有相关的股东资质与市场准入管理办法，尽管实施细则尚未出台，但民营资本首先应满足作为银行股东的资质。至于鼓励设立中外合资银行可能是基于外资比民企在从事金融服务方面有更多的专业技能与从业经验的考虑。

　　二问：“一口受理”机制适用的事项有哪些？有什么便利？

　　答：自贸试验区目前实行“一口受理”机制的事项包括：外商投资项目核准（备案），企业设立（变更）以及企业境外投资备案。

　　“一口受理”工作机制可以帮助企业简化办事流程。按一般流程，企业要到工商、质监、税务等部门分别提交材料；而在“一口受理”工作机制下，企业只需要到一个窗口提交材料。对于外商投资企业设立事项，如果外商投资领域在负面清单之外，而且没有投资项目核准事项，提交的材料齐全且符合法定形式，试验区完成窗口收件后，可以在4个工作日内办结。而原来的审批制和一般流程下，外商投资企业设立至少需要29个工作日。

　　对于区内企业办理境外投资备案事项，如果境外投资是一般项目，材料齐全且符合法定形式时，试验区完成窗口收件后，可以在5个工作日内办结相关事项。

　　三问：自贸试验区在医疗服务方面有哪些开放措施？

　　答：自贸试验区允许设立外商独资医疗机构，包括综合医院、专科医院和门诊部（所）。负面清单明确规定，外资医疗机构投资总额不得低于2000万元人民币，不允许设立分支机构，经营期限不超过20年。

　　试验区允许设立外商独资医疗机构，意味着我国进一步对外开放医疗服务领域。这将吸引国际高端医疗品牌进入中国，从而打破我国医疗服务领域的垄断局面，提高市场竞争程度。　　

　　本报记者 宋宁华 整理