“立法公开”究竟是怎么回事？立法听证与市民法治精神的养成有什么关联？

　　“闻到”听证消息

　　51岁的社工马林凤左眼先天无光，右眼90％白内障覆盖，高度视障，可她就是爱读书读报，“别人读报是在读，我是闻，举到眼前，贴在鼻尖上，就像是闻味道。”马林凤笑着说，去年7月她就这样从报上“闻到”了轨道交通立法听证会征集听证陈述人的消息。

　　第二天，她拨通了报名电话。市人大常委会法工委工作人员问明情况，请她等候消息。1周后，马林凤得到通知，她已通过遴选成为听证陈述人。

　　最怕“说了白说”

　　“这辈子第一次在那么庄重的场合发言，而且，听证会还有广播直播，自己真紧张，原本准备了5分钟的观点阐述，结果感觉说得没那么顺畅。”马林凤说，15位听证陈述人来自各行各业，但都有乘坐地铁的体验，听别人发言，观点鲜明，表达流畅，“我有点担心，大家是否听明白了我的观点。”

　　听证会后，她又专门向市人大常委会法工委发送了电子邮件，书面陈述立法观点。直到此时，马林凤才算完成了自己听证陈述。她唯一担心的是：听证会开完了，会不会说了也白说呢？大家都知道，立法者不可能无条件、全面接受和采纳听证陈述人的意见，“就算不接受或否决听证意见，也该告诉我理由，这也是程序公正呀。”马林凤说。

　　听证信息公开

　　马林凤的意愿也是15位听证陈述人的共同意愿。“立法程序终结后，立法机关将制作听证意见被采纳情况的书面报告，告知听证陈述人。”当天听证会后，市人大常委会法工委主任丁伟承诺。

　　25天后，市人大常委会法工委完成了听证报告，并在上海人大公众网信息公开栏中公开，近4000字的报告详细阐释了听证陈述人的基本观点和处理意见。

　　因为视障，马林凤十分关注轨道交通的引导服务。不少听证陈述人也提出，轨交企业应根据乘客的需求设置和完善各类明晰、连贯的引导标识，并在车站醒目处予以公布。这些意见都被报告采纳。

　　新年里，马林凤主动做起了轨交志愿者，她希望轨交运营方能尽快推出更受欢迎的“文明乘车”公益广告。本报记者 姚丽萍