记者昨天从市消防局了解，2013年，本市在提升消防战斗力上投入巨大，不光打造正规部队“消防铁军”，还组建多种形式消防队伍3600多人。

　　除了软硬件投入，上海在创新社会消防治理上也做出有益探索：连续四年将消防安全列入市政府实事项目；8个重点区镇试点区域性火灾隐患综合整治；消防安全教育首次进入中小学课堂。今年，市消防委还将对全市49处区域性火灾隐患进行综合治理。

　　高质量完成市政府消防实事

　　今年3月28日下午，静安区江宁路街道枫景苑社区响起阵阵警报声。在静安消防支队和小区保安的指导下，小区居民们用毛巾捂鼻，穿越浓烟，迅速撤离到安全地带。

　　组织每个居民小区开展至少一次消防疏散演练，这是2013年市政府实事项目之一。今年，这项实事仍在继续推进，不少居民区已经开展两次以上消防演练。而在近期本市举行的一项消防大调查中，上海市民在火场自救逃生知识技能方面得到81.2分的高分，也充分体现出逃生演练在普及消防安全知识上发挥的巨大作用。

　　2012年底，市政府召开第161次常务会议，审议并同意将消防安全列入2013年市政府实事项目，其中包括“为1000个社区（农村）消防工作站配备手抬机动消防泵等基础消防装备，完成4万名消防安全网络管理人员消防业务培训，在每个居民小区组织开展至少一次消防疏散演练”三项内容。

　　这是上海连续第三年以政府实事项目形式推出的“惠民工程”。惠民如何落到实处？2013年初，市消防委制发《2013年市政府消防实事项目实施方案》，成立由市政府分管领导挂帅、消防部门牵头、综治办等10个职能部门配合的工作推进小组，全面负责市政府消防实事项目的组织领导、统筹协调、推进检查和考核验收。 

　　市财政局及时下拨市级配套资金，并积极协调各区县政府分级筹措、追加投入，确保1.2亿元专项经费第一时间到位；市工商局、质量技监局全程把关采购的手抬机动消防泵等基础消防装备质量；市安监局跟踪督导各社区（农村）消防工作站建设和基础消防装备配备情况；市住房保障房屋管理局重新排摸全市居民小区底数并登记造册……

　　在各部门共同努力下，去年11月，所有消防实事项目得到高质量完成，其中组织开展4万名消防安全网格管理人员培训更是超额完成。全市共发动4.2万余名消防安全网格管理人员参加培训，组织完成1万余个居民小区消防疏散演练，制发《全民消防安全疏散逃生演练宣传示范片》1万余份，指导全市1万余个居民小区按照“一区一方案”、“一月一指标”模式开展疏散演练，惠及市民群众94.6万余名。

　　据悉，今年上海市政府已连续第四年将消防安全列入实事项目，除了在全市每个小区组织开展至少1次消防疏散演练之外，还将完成100个老旧小区消防安全专项改造。

　　试点区域性火灾隐患综合治理

　　特大城市、特大规模人口，给社会治理带来巨大挑战。尤其是连片老式居民小区、城中村、乡镇级工业聚集地的消防隐患难除，一直以来都是上海在城市管理上亟待突破的瓶颈。要破解这一难题，仅靠消防一家肯定捉襟见肘。经过前期调研谋划，上海决定构建市、区、镇、村四个层级的综合治理模式。

　　2013年初，上海选取浦东新区三林镇、普陀区桃浦镇、闵行区浦江镇、宝山区大场镇、嘉定区马陆镇、奉贤区南桥镇、松江区泗泾镇、青浦区徐泾镇8个城镇作为试点。这8个镇均处于上海的城乡结合部，具有公共消防基础设施薄弱，重大火灾隐患整治难度大，火灾隐患易反复回潮等特点。

　　市消防委制发了《关于开展重点区域火灾隐患综合治理行动的实施方案》，各重点区域所属政府均成立由分管区长任组长的领导小组，将综合治理工作纳入各级政府、部门年度刚性任务。市国资委、工商局、民政局等18个市消防委成员单位组成督导组，分片督导治理行动，形成整治合力。

　　要看好“病”，首先要问好诊。在消防部门指导下，8个属地区政府组织联合检查组，逐一排查重点区域内消防安全状况，按照“土地规划、设计施工、建筑消防设施、消防安全管理”等类型逐一分类，参照“一般火灾隐患、具备整改条件的重大火灾隐患、难以整改或不具备整改条件的重大火灾隐患”等标准开展评估，梳理各类消防安全隐患，将火灾隐患集中、公共消防基础设施不足、政府部门管理弱化、社会消防基础力量薄弱的，列为重点攻关目标。

　　深入排查消防安全违法行为

　　公安、消防、规划、工商、水务等部门也健全了协同机制，综合运用各类执法手段，深入排查、铁腕治理火灾隐患单位消防安全违法行为。

　　截至目前，8个重点区域累计督改火灾隐患或消防违法行为9200多处，搬离社会单位430多家，拆除违章搭建建筑25.4万平方米，拆除违法彩钢板建筑64.8万平方米，清退“三合一”违规住宿人员9000多人。

　　为了形成长效机制，上海还构建了重点区域消防安全“网格化”管理组织，形成由属地政府、派出所、居村委，以及保安巡防队和消防志愿者等共同参与的消防安全“网格化”监管体系，增设区域消防工作站86个，组建多种形式消防队伍3600多人，制定了日常检查巡逻、督促隐患整改、经费保障等制度，定期巡查区域消防安全情况，应急处置初起火灾，切实提升区域火灾自防自救能力。

　　本报记者 潘高峰