这意味着,在上海自贸区注册的奢侈品经营、钟表贸易、科研医药、观赏植物栽培、木材贸易等企业,在上海本埠即可完成相关野生动植物进出口行政许可事项的审批,行政许可时间缩短一半以上,加大了上海自贸区内野生动植物及其产品的流通。
部分审批权下放
上海涉及野生动植物进出口企业近400家,贸易范围涉及46个国家和地区,年贸易总额超过30亿元,其中大量贸易活动涉及濒危野生动植物种国际贸易公约履约事务。借助自贸区制度优势和发展机遇,本市正着力建立新型的野生动植物管理体系。
国家林业局表示,将在上海自贸区注册的企业进口列入“中国野生动物经营利用管理专用标识”管理范围的野生动物皮革制品和进口实验用猕猴、食蟹猴血清等衍生物实验材料等两项行政许可事项委托给上海市林业局审批。委托上海市林业局或其指定的单位发放鳄鱼皮表带等标识,标识发放时间由30个工作日缩短为5-8个工作日。同时,进一步压缩野生动植物行政许可办理时限,审查决定时间上限由20个工作日缩短为10个工作日。
国家濒管办提出,将出口非CITES附录的国家重点保护野生动植物及其产品等一批允许野生动植物进出口证明书核发权限授予国家濒管办上海办事处办理。进口木材办理物种证明,不受国家濒管办相关要求限制的,可以向国家濒管办上海办事处申办多次使用的物种证明,且免除提交的申请条件。办理上述内容的允许进出口证明书行政许可的,原则上不需要通过国家濒管办就境外CITES许可证或证明书进行核实确认。进一步压缩允许进出口证明书和物种证明行政许可的办理时限,其中受理时间上限由5个工作日缩短为2个工作日,审查决定时间上限由20个工作日缩短为10个工作日。
加大通关便利性
上海已成为我国进口皮毛类奢侈品的主要集散地,众多国际知名一线奢侈品牌商如爱马仕、香奈儿、古驰、迪奥等纷纷在上海设立全球分支机构,并以上海为中心辐射中国高端奢侈品消费市场。
业内人士表示,大量鲜活动植物的贸易及许多毛皮时装、皮包、皮鞋、手表等季节性销售品因国际同步销售需要,时效性要求极高。但和新加坡、中国香港等市场相比,我国内地野生动植物及其制品的通关便利性还有一定差距。此次国家林业局的简政放权措施,将进一步解决这一问题,为促进上海自贸区做强钟表、生物医药、化妆品、高端消费品等专业贸易平台带来积极效应。
此外,上海市林业局和国家濒管办上海办事处正积极探索建立上海自贸区野生动植物进出口经营单位企业信用评估体系,构建鼓励守法经营与制约违法违规行为相结合的管理机制,在积极推进贸易便利化的同时设立底线思维。同时双方还将研究建立上海自贸区野生动植物进出口行政许可事项“一窗口受理、一站式审批、一条龙服务”工作模式的可行性,进一步推进上海自贸区野生动植物进出口贸易的便利化。本报记者 张钰芸