“检查时，商户说，我的东西是可以追溯的。说着，拿出塞得满满的两个大马甲袋，里面装的都是相关票证。”市食药监局局长阎祖强在说明立法本意及当前管理现状时，举了这个让人哭笑不得的例子。他认为，目前各种追溯系统之间的联系还缺少方法、缺少平台。

　　八大食品类别，是多还是少？

　　按照办法草案，本市将对包括粮食及制品、畜肉及制品、禽类、蔬菜、乳品、食用油、水产品、酒类以及经市人民政府批准的其他类别的食品实施信息追溯管理。

　　就草案明确的8大食品类别，多位与会代表均表示，作为散装、非定型的食品，蔬菜和水产品的信息追溯在操作上有难点。“一筐菜、一条鱼，能很容易地找到它的来源吗？”

　　阎祖强回应称，上海蔬菜来源多元化，信息追溯管理的目的是倒逼农业种养殖的规模化经营。至于水产品，追溯确实不易，但已经有企业制作信息芯片放进鱼嘴的成功实践。

　　另外，市人大代表许丽萍和华东政法大学教授沈福俊，都提及8大食品类别未来扩容的可能性。比如水果、豆制品以及非乳品的饮品，消费量比较大，应考虑在内。

　　成本增加，会否转嫁给顾客？

　　对于商家来说，食品安全信息可追溯，必然会增加其成本。许多与会代表担忧，羊毛出在羊身上，商家会不会把增加的成本转嫁给消费者。“所有追溯系统，要建立电子档案，要配备管理人员，对于小企业来说，是否能承担？最终的成本是否落到消费者身上？对生产者来说，是否有能力上传如此多的数据？”市政协委员张建华如是说。

　　市食药监局回应称，坚持不懈地依靠法律、市场和广大市民的力量严格监管，鼓励企业品牌化、规模化，更多地发挥企业在保障食品安全方面的主动性，主动公布进货情况、检测报告。与会的一位企业代表也表示，所在企业采购食品及原料的品种曾多达2000余种，推行自己的追溯系统以来，原料成本增加3％－5％，基本可以消化。

　　规模不同，是否可分类监管？

　　按照办法草案，实施信息追溯管理的食品生产经营者的范围初步确定为：食品生产加工企业、屠宰加工场、进口食品企业、食品批发市场和标准化菜市场的场内经营者、超市、大卖场、中型以上食品店、食品储运配送单位、集体用餐配送单位、中央厨房、学校食堂、中型以上饭店等。这里面的两个“中型”指的都是经营场所使用面积在150平方米以上。

　　多位与会代表认为，量大面广的小型饭店往往是问题“高发区”，建议中型以上的饭店可以先走一步，中型以下的饭店可以分步、分批加入信息追溯系统，不能放任。沈福俊教授认为，办法草案不应增加普通消费者的义务和风险。按照现有规定，消费者吃饭还得计算饭店规模，到小型饭店吃饭可能有风险，这不合理。而且，办法草案还可能导致不公平竞争。如政府的资金安排将主要用于纳入范围的企业，会导致对其它企业的不公平。立法可以起到倒逼作用，通过法的制定来倒逼企业实施追溯，让每个人感受到舌尖上的安全。

　　市食药监局表示，将研究代表提出的意见建议，探索分类监管，探索不同规模企业使用不同版本来追溯的可能性。 

　　本报记者  陈杰