《意见》指出，当前我国经济形势总体向好，但仍存在不稳定因素，下行压力仍然较大，结构调整处于爬坡时期，解决好企业特别是小微企业融资成本高问题，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。《意见》指出，当前企业融资成本高的成因是多方面的，既有宏观经济因素又有微观运行问题，既有实体经济因素又有金融问题，既有长期因素又有短期因素，解决这一问题的根本出路在于全面深化改革，多措并举，标本兼治，重在治本。金融部门和金融机构要采取综合措施，通过转变经济发展方式、调整经济增长结构、形成财务硬约束和发展股本融资来降低杠杆率，消除结构性扭曲，着力缓解企业融资成本高问题，促进金融与实体经济良性互动。

　　《意见》指出，央行要负责落实好“定向降准”措施，发挥好结构引导作用，要发挥直接融资对于缓解融资难、融资贵的重要作用。要求逐步扩大各类长期资金投资资本市场的范围和规模，按照国家税收法律及有关规定，对各类长期投资资金予以税收优惠，降低商业银行发行小微企业金融债和“三农”金融债的门槛，简化审批流程，扩大发行规模。

　　《意见》提出了十个方面的政策措施，并明确了各金融机构的职责分工：继续坚持稳健的货币政策，保持信贷总量合理增长，着力调整结构，优化信贷投向；抑制金融机构筹资成本的不合理上升，遏制变相高息揽储，维护良好的金融市场秩序；缩短企业融资链条，清理不必要的环节，整治层层加价行为；清理整顿不合理收费，对直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费一律取消；优化商业银行小微企业贷款管理，采取续贷提前审批、设立循环贷款等方式，提高贷款审批发放效率；完善商业银行考核评价指标体系，引导商业银行纠正单纯追逐利润、攀比扩大资产规模的行为；积极稳妥发展面向小微企业和“三农”的特色中小金融机构，促进市场竞争，增加金融供给；大力发展直接融资，发展多层次资本市场，支持中小微企业依托中小企业股份转让系统开展融资，扩大中小企业债务融资工具及规模；大力发展支持小微企业等获得信贷服务的保险产品，开展“保险＋信贷”合作，扩大小微企业担保业务规模；有序推进利率市场化改革，充分发挥金融机构利率定价自律机制作用，增强财务硬约束，提高自主定价能力。