完善法规 营造舆论

　　完善的法规是高压整治的前提与保障。今年5月，由市综治、高院、房管、公安等十部门联合印发的《关于加强本市住宅小区出租房屋综合管理工作的实施意见》，完善了“群租”认定标准，进一步明确了集体宿舍不得设置在住宅小区内，每个出租房间的居住人数不得超过2人（赡养、抚养、扶养关系除外），并将最高罚款由3万元提高到10万元。出租人若拒不履行，将被限制房屋买卖，信息会被作为不良记录纳入公共信用信息系统。

　　良好的舆论氛围对治理群租意义不凡。今年以来，松江区编印海报12.5万张，漫画宣传小册子22万份；杨浦区在每个小区张贴宣传海报1.12万张，发放小册子43.8万份；长宁区、杨浦区向区内所有房地产经纪机构发放“不参与群租行为”告知单或承诺书，明确一经认定，将暂停其备案或网签资质。

　　开具罚单 探索自治

　　房管部门透露，今年，各区县根据法规加大违法成本，纷纷开具罚单。6月，松江区房管局针对松云水苑小区一业主，经过调查取证、整改处罚、行政诉讼、申请法院强制执行等程序，历时近一年，使之成为本市第一起行政处罚到位的案例。宝山区、浦东新区、杨浦区也开出区内首张罚单，对“群租”违法者起到震慑效应。

　　此外，今年基层进一步探索居民自治。闸北区嘉利居民区对“群租”排摸之后，通过严管门禁、停电停水等措施，清理了141套群租房。虹口区嘉兴街道香港丽园率先试点“无群租小区挂牌”，保安、楼组长组成“第一道防线”，加强对进出货车的检查，杜绝群租原材料进入。

　　疏堵结合 多方受益

　　群租不能光靠堵，还要靠疏。不少区县积极探索“群租”变“公租”，并取得成效。

　　长宁、嘉定等区或由区公租房运营机构承租农民动迁安置房，或引入“青客”模式，收租农民动迁安置房源，装修后供应给附近经济园区的青年职工和引进人才。浦东新区则通过宣传、空置期补贴、开通区域公交等优惠措施，扶持区内民营企业收储房源，出租给青年人。

　　这类试点不仅规范了住房租赁行为，解决了“群租”回潮问题，而且帮助政府加强人口管理，也让业主获得收益。经过共同努力，目前本市“群租”的新增蔓延势头已得到有效遏制。