宛如上世纪的“开发区热”，从2013年上海自贸区成立后，各地申报自贸区的热情瞬时迸发，大有“遍地开花”之势。但自贸区不是政策洼地，而是改革高地，其背后是经济“新常态”下的国家发展战略，是对外开放驶入快车道，更好融入全球经济的努力。

　　习近平总书记去年年底主持加快自由贸易区建设的第十九次集体学习上强调，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须加快实施自由贸易区战略，加快构建开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展的主动，赢得国际竞争的主动。

　　关键词一 贸易便利

　　中国入世首席谈判代表龙永图曾对上海自贸区的建设提出看法，他认为，若将金融自由化的任务寄托在上海自贸区身上，还显得不够，从基础上来讲，要使自贸区回归最根本的两个功能和意义，即贸易便利化和建立符合国际最新标准的经济贸易体制规则。

　　贸易便利化，是为了增强中国企业在全球国际贸易中的竞争能力。有调查显示，中国物流总费用在GDP中占比逾18%，而全球平均水平仅为8%，这说明中国在降低物流费用方面还有很大空间。另外中国外贸企业正面临贸易成本增加、竞争优势降低等问题，这些都需要通过加快贸易便利化建设来化解，海关监管、检验检疫、出口退税、跨境支付、物流等部门已经在上海自贸区内自我改革，为企业降低出口成本。

　　而当自贸区由一变四之后，特别是世界知名的生产出口基地珠三角区域也进入“自贸区时代”，将大大提升中国贸易便利化的整体程度。广东省人大代表、广东省副省长陈云贤在今年两会期间接受媒体采访时就表示，广东自贸区建设，首先要做好贸易便利化，从而推动投融资的便利化，促进粤港澳合作的便利化。今年2月，天津港旗下物流板块也已经启动了拼箱物流及海关、检验检疫等多个服务贸易便利化项目。

　　而在贸易便利化的背后，自贸区建设还有更重要的国际背景。美国主导的跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）的贸易投资的便利化程度超越WTO。

　　应对新形势，中国积极与其他国家谈判建设国家间自贸区，并在十八届三中全会上提出了要形成面向全球的、高标准的自由贸易区。“如果未来我们与其他国家和地区的贸易实现了便利化，但内部通关、审批还很慢就没有办法对接，所以国内的自贸试验区就是为探索自由贸易而做的试验和准备。”

　　习近平更强调，加快实施自由贸易区战略，是适应经济全球化新趋势的客观要求，是全面深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择，也是我国积极运筹对外关系、实现对外战略目标的重要手段。“我们不能当旁观者、跟随者，而是要做参与者、引领者，善于通过自由贸易区建设增强我国国际竞争力，在国际规则制定中发出更多中国声音、注入更多中国元素，维护和拓展我国发展利益。”

　　关键词二 区域合作

　　广东自贸区深化粤港澳合作，天津自贸区推动京津冀协同发展，福建自贸区深化两岸合作。在三个新的自贸区出炉后，区域合作就是不得不提及的地方特色。而上海自贸区则有综合性之优势，以国际化的姿态，对标国际最高标准。

　　商务部新闻发言人、政策研究室主任沈丹阳日前表示，广东、天津、福建三个自贸区各有侧重，在上海自贸区的基础上，进一步提出扩大改革和开放的创新措施。

　　广东自贸试验区要以深化粤港澳合作作为重点，推进粤港澳服务贸易自由化，促进加工贸易转型升级，带动泛珠三角和内陆地区产业转型升级，力争建设成为粤港澳深度合作的示范区、21世纪海上丝绸之路的重要枢纽和全国新一轮改革开放的先行地。

　　天津自贸试验区致力于推动实施京津冀协同发展，促进区域产业合作转型升级，共同建设区域科技创新和人才高地，增强口岸服务辐射功能，构建京津冀协同发展高水平的对外开放平台，同时也将进一步提升区域的国际竞争力。

　　福建自贸试验区以深化两岸合作为着力点，将扩大开放与深化体制改革相结合，培育共同与制度创新相结合，积极推进和台湾地区投资贸易便利、人员往来、服务业开放合作模式，打造两岸经济合作示范区、21世纪海上丝绸之路建设核心区和改革创新试验区。

　　民生证券首席经济学家邱晓华认为，福建自贸区要充分利用海峡两岸交流合作优势，台湾在信息、现代物流、生物科技等方面具有优势，福建自贸区建设需充分吸引台湾有优势的产业，谋求共同发展。

　　这就是三个自贸试验区各有侧重，既有相同之处，又有不同功能。

　　关键词三 一带一路

　　“一带一路”是今年两会的热词，也是我国重要的国家战略。全国政协委员迟福林表示，“一带一路”中最重要的措施是加快自贸区的建设。而四大自贸区在总体规划中，也在纷纷思考如何对接。

　　中共中央政治局委员、上海市委书记韩正3月6日在上海代表团全团会议答记者问时表示，“一带一路”本身是开放的战略，而上海最大的优势是开放，最重要的资源是人才。这个最大优势和最重要资源，决定了上海有条件，也有责任服务好“一带一路”战略。

　　具体来说，上海可以在三方面有所作为：一是进一步推动国际贸易合作；二是进一步扩大金融开放；三是加快建设和完善枢纽型、功能型航运基础设施和服务体系。

　　全国人大代表、福建省省长苏树林3月6日在福建代表团媒体开放日上表示，中国（福建）自由贸易试验区准备就绪，下一步将突出对台优势以及和“海上丝绸之路”核心区的结合等重点。

　　全国人大代表、天津市市长黄兴国在天津市代表团全体会议上回答记者提问时表示，天津自贸区是长江以北唯一的国家自贸区，所以将服务于京津冀协同发展战略和“一带一路”国家发展战略。

　　黄兴国说，天津自贸区发展将做到以下方面的结合，首先是特殊监管区与非特殊监管区结合，其次是制度创新与发展实体经济结合。同时，天津还要发挥两个优势，一个优势是金融租赁的优势，另外一个是行政管理体制改革先行先试的优势。

　　而广东也称自己在“一带一路”建设特别是在海上丝绸之路建设当中承担着非常重要的任务。全国人大代表、广东省发改委主任李春洪日前在接受媒体采访时表示，在海上丝绸之路建设方面，广东的基础很好，比如广东与东盟的贸易额已超过1000亿美元，广东有2000多万华侨在沿线国家；广东的港口航线与沿线国家已经存在互联互通；一些企业已开始走出去，在沿线国家开办产业园，建码头建电厂等。

　　本报记者 张钰芸