长期以来，社区行政事务多、检查评比多、会议台账多、不合理证明多等问题非常突出，社区干部不堪重负，居民群众反映强烈，“万能居委会”成为社会广泛关注的突出问题，严重制约了社区服务功能发挥，一定程度上影响了党群干群关系。

　　作为中央层面第一个就社区减负工作作出系统部署的专门政策文件，通知要求，属于基层人民政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；应由社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。社区承担的招商引资、协税护税、经济创收等任务指标，以及社区作为责任主体的执法、拆迁拆违、环境整治、城市管理等事项，原则上一律取消。

　　通知同时指出，根据社区工作实际和群众需求，对各职能部门在社区设立的工作机构和加挂的各种牌子进行规范清理，原则上能整合的一律整合，能取消的一律取消。社区办公场所对外只悬挂社区党组织、社区居民自治组织牌子以及“中国社区”标识。各职能部门不得以是否设机构、挂牌子作为考核社区工作的依据。大力压缩基层人民政府、街道办事处及其职能部门要求社区参加的各类会议和活动。大幅减少各职能部门针对社区的各类台账和材料报表，整合内容重复、形式雷同的材料报表。