这份实施意见经过全区上下共同谋划，吸收了从院士、专家到创新创业人士、普通百姓的智慧。实施意见共15条。记者了解到，作为上海确定的万众创新示范区，杨浦提出空间布局要求：“依托旧厂房资源和老旧社区，建造一批低成本、便利化、全要素、多元开放的众创空间。”据悉，目前杨浦有工业、仓储用地中可阶段利用的老厂房约40万平方米，此前区里与腾讯合作共建的5万平方米众创空间，就是依托于老厂房的改建。

　　另外，今后杨浦的城区建设，要结合上海城市更新计划和智慧城市建设，“按照创新大环境来开发”。大学路、淞沪路、国定东路、长阳路等最有可能成为承载区“四梁八柱”的地方，将被重点打造和提升。这一思路，同样适用于暂未被控详规划覆盖的复兴岛等11平方公里地域，以及辖区内剩余的1443万平方米旧改地块。“科创取向”势必改变杨浦未来的城区面貌，而城区面貌是全民共享的。

　　创新创业早期投资风险大、周期长，而商业机构通常倾向于做短期投资逐利。针对创业者在市场上很难找到早期投资者的难题，实施意见提出：探索建立市场化基金，引导创业投资和科技成果转化。杨浦区政府计划3年出资10亿元，设立各类母基金、参股基金，带动社会投资，共同撬动科技成果的转化和产业化。依据母基金1：7.5到1：10的撬动率，预计可带动75亿到100亿的社会投资。