根据国务院批准的《上海市开展“证照分离”改革试点总体方案》,“证照分离”改革的116个事项中,国家部委和市级部门操作的有65项,浦东新区操作的有51项。自4月1日改革试点实施以来,除需要法律法规调整的事项外,已经全面启动新的审批程序,并对外开始受理。此次改革共分为5种情况:
■ 取消审批,涉及可录光盘生产企业审批等行政许可事项;
■ 取消审批,改为备案,包括加工贸易合同审批等行政许可事项;
■ 简化审批,实行告知承诺制。包括机动车维修经营许可等行政许可事项;
■ 提高审批的透明度和可预期性,包括会计师事务所及其分支机构设立审批等行政许可事项;
■ 对涉及公共安全等特定活动,加强市场准入管理。
“证照分离”改革试点运行受到了社会各界的关注和好评。企业和市民普遍认为,“‘证照分离’改革后,提交材料少了,有的当天就可以拿证,有的办理时限明显缩短,十分便捷。”企业拿证容易了,但这并不意味着政府部门肩上的担子轻了。事实上,“证照分离”改革的核心正是探索建立事中事后监管体系。
浦东新区审改办相关负责人透露,目前《中国(上海)自由贸易试验区和浦东新区事中事后监管体系的总体方案》正在研究制定中。