烧烤面食样样做

　　“每天一开窗就是油烟味道，实在呛人，这日子真勿晓得哪能过！”日前，记者来到宁泰馨苑10号5楼的居民家中，从卧室窗户望出去，面馆近在咫尺。居民说，去年10月，他们发现底楼前排空置的裙房突然装修，要开一家烧烤火锅店。于是，大家多次拨打12345市民服务热线，并向市区两级相关部门反映该店没餐饮服务许可证，开业后会严重影响周边居民生活。随后，在彭浦镇政府开了协调会，承诺如该店无证开业，会马上查处。然而，烧烤火锅店还是开业了。今年4月，老板重新装修，改开“桂记”面馆。“从早到夜起油锅炒菜，味道比以前更结棍！”

　　无证经营钻空子

　　在联系静安区环境监察支队后，记者跟随执法队员进入现场。面馆分上下两层，不少顾客正在排队点餐。厨房内，厨师正在灶台上翻炒面浇头，油烟味呛得人直咳嗽。

　　静安区环境监察支队支队长周晓称，区环保部门多次接到居民的投诉，到目前为止有16件之多。今年5月6日，执法人员就该店未经“环评”审批擅自新增产生油烟餐饮项目的违规行为，做出行政处罚。

　　周晓说，该店有营业执照但尚未取得餐饮许可证。他坦言，现在餐饮企业不再需要先办理餐饮许可证等手续，即可先予经申请获得工商营业执照，不过在新的餐饮类营业执照上，依旧注明了需要取得餐饮许可证及其他审批手续后，方可从事餐饮经营活动。这本来是为减少餐饮类企业办理执照在多个行政机关之间奔波的举措，却让不少无证违法经营者钻了空子。

　　有法根治却无策

　　那么无证扰民餐饮店到底该由谁来管呢？记者辗转多个部门，寻找答案。

　　彭浦镇政府信访办主任汤卫俊说：如果餐饮店无证经营，真要取缔，执法权在市场监督管理局手中，镇政府只能协调。

　　彭浦镇市场监督管理所：应该向静安区市场监督管理局反映情况。

　　静安区市场监督管理局：应联系彭浦镇市场监督管理所，那里更了解情况。

　　如此兜兜转转好几圈，最后，记者还是被“绕”回了静安区市场监督管理局。公平交易科负责人吴先生：去年12月27日市监局已对该餐馆立案查处，今年2月16日也做了行政处罚决定，要求罚款人民币5万元。吴先生表示，行政机关执法权越来越小，只能做出处罚决定，责令整改。若拒不整改，只好约谈教育或再次处罚，“主要还靠当事人自觉。”

　　无证餐饮店真就“没治”了吗？记者咨询上海市金茂律师事务所的梅颖达律师，他表示，《中华人民共和国食品安全法》规定，区县市场监督管理局有权处罚未取得食品生产经营许可，而从事生产经营活动的行为。根据《行政处罚法》，对无视行政处罚、拒不整改的，行政机关有权没收违法所得和违法生产经营的工具、设备、原料等、查封生产经营场所以及吊销营业执照。

　　由此看来，法律已经赋予了相关部门斩除顽症的利器，但面对“所谓”的“老大难”，却为啥还是束手无策呢？记者想知道，百姓更想知道。

　　本报记者 季晟祯