脱贫攻坚是十九大提出的三大攻坚战之一。近年来，国家越来越重视旅游扶贫工作，但仍面临不少困难。

　　建议加大“旅游扶贫”支持力度，加快旅游基础设施建设，推进国省干道、景区（景点）内部及周边的快速通道等交通网络建设；结合扶贫攻坚任务，重点向贫困地区延伸，改扩建旅游环线、乡镇、村社等道路，切实改善贫困群众出行条件。同时，配套完善水电、通讯、厕所、观景位、标示标牌、生态停车场、综合服务站点、应急救援等公共服务设施。此外，依托已建和在建景区向周边贫困乡村延伸发展，支持创建一批4A、5A级景区和旅游度假区，通过景区带动辐射效应，着力改善贫困区域发展环境，为群众提供更多的就业岗位和创业机会，不断增强发展能力。

　　创新“监管”优化营商环境

　　近年来，我国结合改革开放深化和政府职能转变，大力推进了商事制度改革，营商环境得到了优化。今后，营商环境持续优化，还需进一步创新监管。

　　首先，加强事中事后监管，更加注重公正监管、综合监管和审慎监管，创新市场监管方式，促进各类市场主体公平竞争。其次，着力优化政府服务，积极运用大数据、云计算、物联网等新技术手段，提高监管的智慧化、精准化水平，通过“互联网+”监管模式，实现在线即时监督监测，提高监管效率，为新经济的发展营造国际化、法治化、便利化营商环境。最后，要通过引入第三方专业机构、与第三方征信平台合作、拓宽公众舆论监督渠道等方式，积极鼓励社会力量参与监督，形成政府、市场、社会、企业共同参与监督的格局。

　　筑牢互联网环境下金融安全防线

　　在金融领域，数字技术不仅能够支持业务创新，也要支持防控风险。在互联网的环境下，金融安全形势并不乐观，依托互联网渠道的非法金融活动、部分互联网金融平台的业务风险有所累积。所以，防范金融风险这件事，不是与我们无关，而是息息相关，如果不找出一个好的方法，平台的监管责任也得不到落实。

　　建议建立联防联控和分级响应制度，对非法金融业务“打早”“打小”，赋予商业银行和支付机构分级应急处置权限，发现违法活动苗头时，及时用技术手段锁定并处理，避免酿成重大危机。

　　加强企业可持续发展信息披露

　　近年来，越来越多的企业开始编写和发布企业可持续发展报告，在展示企业可持续发展实践成果的同时，接受利益相关方的监督。

　　建议完善企业可持续发展信息披露的相关法律法规，加强信息披露，可在自愿披露基础上，分阶段推行可持续发展信息的强制披露。完善企业可持续发展的奖惩机制。明确国家层面管理企业可持续发展信息披露的牵头职能部门，对企业可持续发展信息披露情况进行收集和分析，定期发布企业可持续发展信息披露的情况分析报告，为未来的政策制定和决策提供数据支持。

　　完善金融市场基础设施法律保障

　　近十年来，我国金融市场高速发展，如何确保金融市场基础设施在人民币产品创新、交易、定价和清算中的服务作用？如何防范金融市场系统性风险的发生？如何通过合理完善的法律制度建设为金融市场基础设施发展提供强有力的保障？这十分重要。

　　建议尽快明确金融市场基础设施的法定地位，通过法律或司法实践赋予金融市场基础设施的业务规则法律权威性。建议在金融市场基础设施集聚的上海设立金融法院，通过专属管辖的方式，专门集中审理包括金融市场基础设施在内的特定类型金融交易纠纷案件，通过先行先试，助力上海国际金融中心建设。

　　加强金融精细化监管

　　从金融发展的历史来看，危机与发展相伴而生。监管政策的导向就是要妥善处理好两者的关系，牢牢把握金融业平稳发展的主线，加强精细化监管。

　　监管政策需要科学预判，要对新的金融行为以及可能引发的金融风险保持高度的警觉性，对苗头性、趋势性的金融新现象及早作出科学研判；监管政策需要保持定力，这是科学化、精细化监管的基本前提；谨慎使用窗口指导，重视中长期的监管布局，避免监管政策始终处于“打补丁”的状态；提升监管的技术手段，加强对金融数据的分析和共享，提升科技监管的水平；监管人才需要优化，对部分金融监管的岗位进行必要的体制创新，优化和充实现有的监管队伍。

　　特派记者 姚丽萍 范洁 方翔 江跃中 整理

　　特派记者 刘歆 张龙 摄影