上海选择发展目标，要比肩世界最一流的城市。“卓越的全球城市”的标志，主要是看有没有全球资源配置功能，具体可以从几个方面来衡量：一是有活跃的商机，活跃的市场活动、活跃的创新创业活动。二是有各种各样的平台、各种类型的市场。这些平台和市场犹如一个大舞台，吸引世界各地的“演员”前来“演出”。三是良好的营商环境，一切都是井井有条、高度透明的，碰到问题和纠纷能够迅速处置。四是优越的人文环境。在各类资源中，最重要的资源是人才，而人文环境对人才具有很强的吸引力。五是良好的生态环境，包括交通、空气、河道、绿化、城市公共空间，等等。六是城市安全，包括社会治安、食品安全、水电煤等城市生命线的保障，等等。

　　近年来，上海城市的硬件环境已经有了巨大的飞跃，我们拥有现代化道路、桥梁、机场、港口等基础设施，轨道交通的规模也达到世界第一。但打造卓越的全球城市，更重要的是增强城市软实力。

　　上海的各种平台、市场体系比较健全，但是市场能级还不够高，比如上海证券市场，就不如纽约、伦敦那么具有全球影响力。我们要全力以赴改善营商环境。经历了改革开放40年、浦东开发开放28年、自贸试验区建设四年，上海的营商环境已经有了许多制度创新。不过，市场的公平竞争、透明度还有差距，“玻璃门”“弹簧门”等现象依然在某些领域存在，在信用体系建设、市场主体权益的保护，包括知识产权保护等方面，制度还有待健全。

　　在人文环境方面，上海一直有较好的基础，海派文化是上海得天独厚的优势，许多海外人士对上海情有独钟。近年来，上海的生态环境不断改善，城市公共空间越来越美，城市居民的安全感不断增强，这也为迈向卓越全球城市打下了基础。我们还需要努力提升国际化程度，让多元文化并存交融，让来自不同国家、地区的人才感到亲切，更好地融入上海。

　　建设卓越的全球城市，打造全球资源配置功能是本质，并且，这种全球资源配置功能是高能级水平的。这就要求我们对标国际最高标准、最好水平，结合新时代中国特色社会主义的国情进行探索和创新，充分发挥上海战略优势，增强核心功能，提升城市能级。

　　建设卓越的全球城市必定有利于每个上海人，而这一目标的实现，也离不开每个上海人的改变与努力。　　　　　　（邵宁 整理）