在刚刚结束的市、区两级第三方测评中，松江区上半年街面违法行为较去年明显减少，集聚性乱设摊等案件数已经降低至个位数，同时，市民满意率较去年提升20%。

　　制“身份证” 源头管理

　　跨门营业、乱停车、门店装修扰民……城管部门仅涉及街面秩序管理的内容就有74项。依赖前期排摸耗时耗力，辛苦得来的数据却又经常重复。这样的情况自“一店一档”平台上线后发生了变化。在执法的同时“随手拍”，将收集到的数据以文字和图片形式实时上传，第一时间更新数据库的信息——这成为了松江城管队员们的工作新模式。

　　城管部门掌握了一手信息，将以往被动的“末端处置”跨前到“源头管理”，从“事后处罚”变成“事前规范”。提升工作效能的同时，也拉近了城管与店家的关系。

　　区城管行政执法局勤务科介绍：“很多违法行为是因为业主对法律法规不够了解。还有一些案件初期违法成本小，通过事前规范控制违法行为成型，也能减少业主的损失和对执法的抵触情绪。”

　　城管队员树立起“店小二”意识，市民回馈的是理解和支持。很多门店业主开始主动询问：店招店牌该怎么审批备案？装修垃圾谁来运是正规的？这样的转变也让队员们感到欣慰。　　

　　绘“肖像画” 精确指引

　　“一店一档”平台，已完成街面门店数据信息的全部入库，目前正在进行工地信息的入库工作，下一步还将增加小区信息等，逐步强化智慧城管平台的应用功能。

　　如今，随着街面信息的更新完备，全区大部分主要道路和商圈都有了违法行为“肖像画”——区域违法问题热点图，以此为依据制定的整治方案更有针对性，社区管理也从粗放型的“地毯式”转为“精确制导”。

　　例如，在绿色护考期间，岳阳城管中队利用平台数据库精确锁定了考区内的噪音扰民、夜间施工、铝合金加工等违法行为，通过电话、微信及书面告知当事人，最快的一起案件处置仅用时5分钟。而如果是以往传统的上门教育整改，则至少需要20分钟。　　

　　建“记事簿” 信息共享

　　“我店一向很守规矩的，这还是第一次违法，我们积极整改，处罚就免了吧……”部分店家面对执法时往往试图浑水摸鱼。不过，这样的“赖皮”行为在平台增设的“门店业主行政处罚”信息模块面前将完全落空。

　　如今，违法当事人历年来涉及城管行政处罚的事项，在平台这个“记事簿”上都可一一查明。这些违法记录可以让执法人员区分初次违法和屡次违法，还可作为行政单位征信评价的依据。

　　松江城管部门表示，未来将加强与相关部门的互动和信息共享，进一步提高信息广度和深度，打通执法与管理的“最后一公里”。

　　本报记者 杨洁 通讯员 张小小