基层大调研 发现新需求

　　2008年，社区老年助餐点建设首次被纳入市政府实事项目。经过十余年的探索和发展，目前全市已建成社区老年助餐点800余个，日均受益老人约8万人，基本满足了社区老年人享受就近、便捷、价廉的助餐服务的需要。

　　虹口区曲阳路街道是一个大型居住区，人口老龄化、高龄化明显。2008年2月，街道在玉田路430号建成首个“老年食堂”。随后，辉河路运光市民食堂、东体育会路东体市民食堂和银联市民食堂也相继建成，和其他的助餐点一起，形成了“十五分钟养老综合服务圈”。

　　除了春节，这里每天都对外开放，早中晚提供饭菜、面点，节假日还有特色点心、熟食外卖等；这里除了仅针对老人设有的10元、12元低价套餐外，还为糖尿病老人提供无糖餐，为吞咽困难老人提供软食餐；对于辖区内的孤老、低保低收入老人以及90岁以上高龄老人，这里可以为他们提供上门送餐服务。

　　近年来，随着全市助餐体系的基本建立，助餐点建设不再作为市政府实事项目，而是作为日常工作常态化推进。然而，2018年民政部门在开展基层大调研中发现，原有的助餐体系已不适应新时代老年人对助餐服务的需求，必须在原有的基础上，完善布点，提升品质。于是，社区老年助餐点建设今年被重新纳入市政府实事项目，并明确2019年将新增200个社区老年助餐点，在更高起点上推动养老服务向高品质、高质量发展。

　　数量要增加 服务要升级

　　取餐区域通道加宽了，取餐通道沿线加装了固定扶手；餐桌的桌腿设计在居中位置，防止老人绊倒；椅子靠背高低重新设计，老人就餐时坐得更舒适了……2018年1月，升级改造后的“洋泾社区食堂”重新向社区居民开放，老人们都说“更好了”。

　　配备了15张餐桌，60个就餐座位的“洋泾社区食堂”就像周边居民家里的小厨房，每天为居民提供堂食午餐和晚餐近400份，周末不休。除提供现场就餐外，食堂还承担着洋泾辖区的居家养老送餐工作，每天的送餐量达270份左右。社区内老人在这里用餐根据不同年龄可以享受不同的优惠，年龄越大享受的优惠力度也越大。

　　未来四年，上海像这样以老年人为主要服务对象，又兼具“社区食堂”功能的社区长者食堂有望在各街镇“开花”。据记者了解，为进一步提升本市老年助餐服务水平，更好地满足老年人高品质助餐服务需要，经过近一年时间的深入调研，市民政局、市财政局、市市场监管局已在抓紧拟制《关于提升本市老年助餐服务水平的实施意见》，近期有望出台。

　　根据“实施意见”，未来四年，本市将“进一步完善覆盖城乡、布局均衡、方便可及的老年助餐服务网络”。到2022年，全市助餐服务点数量，将在现有800多个的基础上实现“翻番”，即不少于1600个（2019年起每年增加200个）；助餐服务供给能力，也将在现有日均服务约8万人的基础上“翻番”，即达到日均16万人，覆盖全市65岁以上户籍老年人口的5%。