随着人民生活水平日益提高，出境游越发普遍。根据文化和旅游部发布的数据，2018年中国公民出境旅游人数高达14972万人次，比上年同期增长14.7%。然而，随之而来的新问题也值得我们重视，比如通过国内代理公司预订国际及国外车船机票、境外酒店或境外出发的旅游产品，在支付全款甚至到达当地后被对方告知没有预订信息。由于境外公司注册地在国外，国内消保委乃至工商管理部门也难以介入。最终，消费者大都只能依靠自行沟通、交涉乃至自力救济；而其结果是往往在时间、经济、精力等方面蒙受较大损失。最近，我国旅客在多国遭遇事故，引发人员伤亡，在追究责任时，往往需要当地使领馆、当地政府及保险公司的积极介入。然而，随着相关事件的愈加频发，仅靠上述方面的特事特办，而缺乏成熟的法律法规和应对机制，是远远不够和难以持久的。对此问题，应该引起足够重视。

　　首先，对于旅客与境内代理签订合同的，根据合同内容，如果境内代理负主要责任的，应由境内代理方根据合同义务，在法律规定和合同规定范围内对当事人进行适当赔偿。同时，应对因无法正常履行合同义务而造成的其他损失，比如临时预订其他酒店造成的差价，额外产生的通信（讯）费及旅行时间等损失进行协商并在合理范围内作出相应赔偿。如主要过失在境外旅行公司一方的，则应由境外旅行公司承担主要责任，国内代理商负有部分责任的，由其承担补充责任。处罚方面建议制定国家指导标准，比如不低于甚至成倍高于合同金额的经济赔偿等，同时明确规定乙方有责任为甲方及游客（消费者）一方重新预订机票或酒店提供便利。如果代理方或者境外机构严重侵害旅客利益，并拒绝作出合理赔偿或拒绝履行其他补偿措施，情节严重的，境内有关部门有权保留包括封停其在境内网站，公众号，门店，以及禁止其在境内从事代理或禁止境内代理公司为其代理的权利，并进一步采取处以罚金或者并处罚金等措施，同时在网站、报刊等处刊登和公示违规情况等方式的权利，以儆效尤。

　　其次，也可考虑规定境内外所有经营方（包括境内旅行社、境外旅行社、境内代理公司、境外代理公司等）同时对游客（消费者）承担连带赔偿责任，任何一方在被消费者要求赔偿损失时都有义务履行全部的赔偿责任。在违约责任和损失确定后，由境内代理公司（旅行社）先行向受害游客（消费者）进行赔偿，境内代理公司（旅行社）在向消费者进行赔偿后再根据责任分担向境外公司追偿，这有利于切实保护国内消费者权益，大大降低维权成本。

　　此外，建议参考劳动仲裁等纠纷非诉解决机制的成功经验，逐步建立起跨境旅游法律服务专门机构。由于游客大都不是法律专家，又不一定熟悉当地语言、法律法规和风俗传统，在发生旅游纠纷时，尤其是主要责任方为境外旅游公司时，可以借由该机构帮助当事人协调境外机构的赔偿和其他善后事宜。该机构设应为公益机构性质。