碰到外地网约车，有时真添堵。家住北京市石景山区的邱先生，下班用“优步”叫了辆专车。这辆车把他放到西五环的辅路上就“罢工”了：车是外地牌照、早晚高峰不能进五环。

　　其实邱先生的遭遇，在申城也不是没有。网络上的吐槽各种各样，有的外地司机不认识路，导航出错就不会开；在高架上常常跑错口子……大热天令碰到的乘客心急上火。

　　出租车不容许外地车牌经营，这样的管理思路，是不是还应该起作用？近日，有媒体报道北京正在研究禁止外地车和外地驾驶员从事网约车运营。北京市交通委发表声明，称从未发布过相关文件，目前对网约车的落地细则还在制定中。但公众的担忧并没有停止。

　　7月28日，交通部等7部门联合发布了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，网约车有了合法身份。但就网约车的争议，以及随着运营出现的新问题、新困扰，需要管理者正视。

　　网约车能否异地运营正是舆论热议的焦点所在。对北上广深等一线城市而言，交通压力不可谓不大、城市汽车保有量不可谓不多、道路通行不可谓不堵。针对日渐严峻的“拥堵成灾”，网约车的出现，究竟是及时雨还是火上浇油，尚待相关交通数据“站出来”一探究竟。

　　据高德地图近期发布的最新数据显示：从今年5月开始，北京街头的外地牌照车辆就开始增多，进入7月后达到了今年的一个最高占比率。而北京市推出的网上办理进京证的便民举措，也让外地牌照的私家车涌入北京进行运营。根据新规网约车车辆登记为“预约出租客运”，并详细规定了准入门槛和具体要求，这是一次成功的立法示范，其成功还有待执行力。

　　根据网约车新政明确规定，网约车许可经营区域由地方人民政府确定，超出许可经营区域的，起点和终点其中一端应在许可经营区域内。也就是说，网约车能否异地经营，决定权在地方。如果不加以适当限制，网约车扎堆进入客流量大的城市，将会加剧城市道路拥堵。从现实来看，网约车还应当回归一城一地的具体实际，制定出符合地方城市交通整体发展的政策。

　　值得注意的是，网约车的出现，尤其是前期巨额打车补贴存在的情况下，一些乘地铁者改为打车出行，以前大家把公众希望打车的情况归结为公共交通不够好，但事实并非完全如此。身边不少人反映，竞争导致的网约车低费用，以及拼车等方式，也导致不少人弃公共交通选择打车，即便地铁并不挤，甚至有座位。

　　网约车的横空出世，关键在于弥合了长久以来存在于乘客和出租车之间的沟通空隙。当这一点通过科技手段进行有效变革之后，网约车未来的发展方向，还是必须纳入城市公共交通发展的大格局中来看。