晚清重臣、民族英雄林则徐在江苏先后任按察使、布政使各一年，任巡抚五年，累计七年，是他出任地方官吏三十年生涯中最长的。现在上海的区域那时都属于江苏管辖。林则徐在江苏行政治理中，极为重视处于长三角前端的沪申要地，并彰显他的为人之品、为官之道。

　　林则徐具衔上报朝廷的奏折逾1200件，比较集中地反映了他的思想和政绩。其中1833年的《江苏阴雨连绵田稻歉收情形片》和1838年的《筹议严禁鸦片章程折》堪为传世名篇。后一篇众所周知，不再赘述。而前一篇集中体现林则徐爱民忧民不计祸福荣辱的高贵品质。

　　1833年秋，江南阴雨连连，水涝成灾，秋收无望，民众困苦不堪。陶澍和林则徐联衔上奏，要求对太仓、镇洋、嘉定、宝山等地田赋缓征。但遭到道光帝严厉诘责：“该督抚等不肯为国任怨，不以国计为亟，是国家徒有加惠之名，而百姓无受惠之实，无非不堪下吏私充囊橐，大吏只知博取声誉！”

　　至此，曾被道光帝嘉誉为“当朝第一贤臣”的陶澍亦惊悚畏葸，拟不再持。而林则徐时负三重压力：皇帝已有惩意，若再抗旨，后果不堪设想；前因一案未获首犯，已受降五级留任处分；按清廷律例，过农历九月，不准再报农灾求免。但林则徐不顾个人安危，于12月23日单衔奏本坚持申免缓征：先是详尽诉述“江苏阴雨连绵，田稻歉收”民不聊生的种种困境；继而针对所谓的“国计”加以辨析：“国计与民生实相维系，朝廷之度支积贮无一不出于民，故下恤民生正所以上筹国计，所谓民惟邦本也。”再就“下吏充私”、“大吏博誉”进行申辩：“臣与督臣率司道等，各先捐廉倡导，以冀官绅富户观感乐施，凡此情形，皆人所共闻共睹。”又对道光帝动之以情：“昼见阴霾之象，自省愆尤；夜闻风雨之声，难安寝席。并与督臣陶澍书函往复，于捐赈办漕等事，思艰图易，反复筹商，楮墨之间不禁声泪俱下！”最后，替民呼吁：“总求恩出自上，多宽一分追呼，即多培一分元气。”林则徐的“单衔”壮举，深受江南人民的拥护。道光帝在无可奈何之下，也只得“同意”。消息一经传开，人们欢呼雀跃。时人有记为证：“疏稿争相抄传，远迩为之纸贵。小民闻之，皆嗟欢聚泣，庆更生！”

　　林则徐对于水利极为重视，在上海地区曾主持疏浚苏州河、黄浦江、白莲泾、蒲汇塘和肇家浜等江河，为民造福甚大。

　　1835年7月，吴淞口骤刮飓风，海潮侵袭当时的嘉定、宝山、华亭、南汇、崇明等地。海水倒灌、农田遭淹。宝山海塘浦西段坍损达11公里，浦东段亦逾3公里；金山、华亭海塘亦多有崩坍。林则徐与陶澍商量，虑及朝廷吝动国库，决定地方劝捐修建，于是晓喻下属：“此次工程浩大，须为数百年不拔之基，且劝捐本极烦难，若办理不足以服众心，则在事大小官员更何以面目以对百姓？”

　　为勘察海塘工程，当年12月17日，林则徐从苏州出发，乘船于次日深夜到罗店。19日黎明，即陆行十六里抵宝山海塘，整整一天，从石洞口、牛头泾、小沙背等近十处硪建工程进行检查。晚住宝山学海书院。次日又缜审吴淞口工程，后又渡江到浦东细察江东海塘工程。21日又查勘黄浦江阅衣周塘（今军工路北段的路基）工程……

　　1836年夏，宝山海塘工程修建竣工，林则徐又于7月2日来往验收。沿途“绅士父老，扶老携幼，香花载道”予以欢迎。

　　为人之道，得民心者，得天下之誉。伦敦蜡像馆、纽约百老汇都有林则徐的塑像。华夏大地只要林则徐施政惠泽之地，均可见其奕奕神采。所憾者，上海却为缺隅！我想总有一天，林则徐塑像或立在吴淞口岸，或立金山嘴塘，或立敬业中学。