这是南京市“e路筑福”实名制管理系统服务外来务工人员的创新措施。去年4月底，南京市开始实行建筑领域农民工实名制。江苏省住房和城乡建设厅副厅长徐学军表示：“南京建筑领域农民工实名制是全国唯一以‘市民卡’为载体，构建民生保障、行业管理、社会管理‘三位一体’的管理新模式。” 

　　徐学军介绍说，推行农民工实名制可有效规范管理建筑市场。 

　　刷卡记录可作为工伤认定的直接依据。徐学军说：“施工人员的工作时间准确记录并上传到实名制管理系统，一旦发生伤害事故，即可明确界定施工方的工伤责任。” 

　　实名制也规范了企业市场行为和用工行为，遏制建筑行业中用工混乱、违法转包、挂靠等现象。同时，从业者的工资待遇、劳动关系等信息全部公开透明，避免企业不签合同、工资未达到最低标准等非法行为。 

　　“以前都是工程结束后才能领工钱，有时候遇到包工头失踪了或是承包商拿不出钱，只能自认倒霉。”汤冠祥说，现在，建筑商会按月将工资打在市民卡上。目前，南京已有18家企业通过市民卡发放工资。 

　　市民卡还兼具社保卡的作用。拥有市民卡的农民工参加大病医疗保险和工伤保险，其参保费用统一从施工方征收的建设工程社会保障费中划缴。 

　　“推行实名制后，建筑业施工作业人员再也不用办理暂住证，相关部门也能够加强南京流动人口和特殊人群的管理。”南京市建委副书记吴春华说。

　　 (李润文  李芸)