此前，欧委会提议对中国光伏产品征收平均为47.6%的临时反倾销税。欧委会暂时放弃强硬态度，“创造性”地推出分阶段征税方案，根本上源自得不到欧盟成员国和业界的广泛支持。

　　“双反”遭到抗议

　　欧委会发起涉及中国对欧出口200多亿美元的“史上最大双反案件”之后，遭到了欧洲政界和商界广泛反对。据可靠消息人士透露，欧委会此前的提议遭到了包括德国和英国在内的18个成员国的反对，欧盟700多家光伏企业的高管也曾向欧盟贸易委员德古赫特发去联名信表达强烈抗议。

　　在解释为何出台分阶段征税方案时，德古赫特说，一方面是为欧盟和中国提供一个以“友善的方式”解决光伏产品贸易争端的“机会窗口”；另一方面，先征收较低的关税有利于避免欧盟“极为庞大”的光伏产品进口市场受到“干扰”。

　　强调“友善解决”

　　两位接近欧委会的欧盟贸易专家说，欧委会一改此前“毫无弹性”的强硬态度，还是中欧高层近日频频干预的结果。

　　中国国务院总理李克强5月底访问德国期间，德国总理默克尔明确反对通过征收惩罚性关税解决欧中贸易争端。李克强3日晚应约同欧盟委员会主席巴罗佐通电话，也起到了“关键作用”。

　　德古赫特在声明中和回答记者提问时多次强调“友善的解决方案”和“磋商”等话语。德古赫特强调说，欧盟委员会将随时准备与中国的光伏产品出口商和相关商会展开讨论，如果双方能够找到妥善解决方案，临时性关税将停止征收，一个双方协商的方案就可以实现。

　　德古赫特说，“友善地解决光伏贸易争端是欧中双方的最佳选择”。

　　预计谈判艰难

　　一位常驻布鲁塞尔的资深业内人士说，与几周前相比，中欧双方谈判的大门再次打开，而且11.8%的税率也为中国企业参与谈判提供了一个稍稍有利的条件。

　　但是，这位长期处理中欧贸易关系的人士也警告说，欧盟真正想要的是中国企业以价格承诺的方式提高其产品在欧洲的价格，从此前欧委会“漫天要价”的做法来看，中欧双方此后的谈判进程将非常艰难。

　　此外，这位资深业内人士还提醒说，反倾销措施之后，欧委会将很可能在7月份宣布反补贴的调查结果，并向成员国提交征收临时反补贴税的提议。他说，摆在中国光伏企业面前的又一场战役即将打响。

　　新华社记者 张正富 崇大海